干部人事档案细节化管理问题刍议

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干部人事档案细节化管理问题刍议

作者：王伟

来源：《办公室业务（上半月）》 2019年第12期



文/沈阳大学档案馆 王伟

【摘要】2018年11月，在对新时代我国干部人事档案管理的新成果、新经验进行总结的基础上，国家重新修订出台了《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》），为规范和完善全国档案战线干部人事档案工作的综合管理工作，进一步深化干部人事档案工作的科学化、有序化、规范化建设确立了主导方向，成为领航新时代干部人事档案工作的纲领性文件和前进指针。

【关键词】干部人事档案；细节化；管理

要落实好《条例》，关键点在于把各项要求落到实处、落到细处，在干部人事档案管理的收集、鉴定、查阅、利用等各个环节按照“实”“细”“严”的标准，实施精细化管理，确保万无一失、滴水不漏。同时还要建立健全完善的全程监管机制，以确保干部人事档案这一党的重要执政资源完整、安全，发挥应有作用。

一、做实收集鉴定环节

（一）及时主动收集，确保信息准确。众所周知，人事档案的收集范围是随着历史的进步、形势的发展和人事的更替而不断发生变化的。在这期间，人事档案材料的产生和形成会牵涉到很多单位、部门和人员，这就在客观上要求档案管理部门要确保干部人事档案所记载反映的信息与人员自然信息的年度考核、职务和职称晋升等动态保持同步更新。为此，各级各类人事部门和组织部门在要增强信息采集和整理的积极主动性，不拖不积，定期开展干部人事档案立卷归档工作，以确保档案信息能够与人事变动始终保持信息一致。

（二）健全收集网络，形成管理合力。在我国，干部人事管理工作主要由各单位的党委组织部来实施，但这并不是干部人事档案的唯一来源。以高校为例，干部人事档案可能来自党委组织部、纪委、离退休工作处、教务处、人事处、科技处、工会等多个部门。因此，干部人事档案管理部门要摸清本单位干部人事档案材料形成的规律和来源渠道，做到心中有数。同时，要健全档案收集网络，与各相关部门建立干部人事档案收集的联动机制，健全收集网络，畅通收集渠道，规范收集方式，形成管理合力，把收集工作的主动权牢牢地抓在手中。

（三）发挥制度作用，强化档案鉴别。人事档案的鉴定是辨别真伪、确定人事档案范围的重要环节，其主要目的是判断材料是否真实、准确、完整。笔者在调研中发现，一些单位的干部人事档案出现材料缺失，材料和材料之间无法相互印证和联系，人事信息“缺项”或出现“时间空白”，甚至出现明显的造假痕迹，这与档案管理人员在接收档案时的不细致、不到位直接关联。由于干部人事档案的形成涉及面广，其鉴别难度相比其他各类档案也相对较大，因此在这项工作中必须要规范工作制度，发挥制作的约束作用，促使档案接收人员在制度的制约和指导下，对接收的干部人事档案实施严密细致的全方位鉴别和检查，全面把好材料审核关，以确保接收档案的齐全完整，内容真实。在鉴别干部档案材料时，要面向干部人事档案各类内容制定具有精准针对性的审核标准。比如，干部学历信息的连续性、职务变更的连续性，专业技术职务晋级的连续性等等。材料不全，意味着连续性环节上的漏洞，是更需认真鉴定的重点。为确保鉴别责任切实落实到细节之中，各档案管理部门还应建立和落实档案鉴别责任制，对于玩忽职守、鉴别不力的人员要严肃问责、追责和惩戒。

二、做细查阅利用环节

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