消费税改革提上日程 “双高”产品面临重税

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消费税改革提上日程 “双高”产品面临重税

摘自：宏观经济南方报业网-南方日报2013-03-24 02:23

高能耗高污染产品、高档消费品成征税扩容对象

有媒体报道称，财政部会同税务总局积极研究制定扩大消费税征税范围的改革方案，拟将部分过度消耗资源、严重污染环境的产品（即高耗能、高污染，以下简称“双高”产品）和部分高档消费品纳入消费税的征税范围，并且面临高税率。

实际上，早在去年，财政部就对“双高”产品征收消费税提上日程，结合去年底开始征收的成品油消费税，业界分析称消费税有望推动“绿色化”消费。

消费税改革将选择好时机

早在今年两会期间，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康(微博)曾提议，将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入消费税征收范围，并扩大资源税征收范围，提高资源税税负水平。

据悉，现行消费税涵盖了烟、酒和酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、高尔夫球和球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等14个税目。其中，化妆品以30%的税率居于首位。

有人士担心，消费税扩延范围涉及到居民刚需的一次性塑料袋、铅蓄电池等产品，会推高居民消费价格。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升此前发表言论称，消费税扩围将增加产品生产成本，如果厂商自身无法消化这部分负担，可能将税负传递到最终消费环节，引起价格上涨。“推行这项政策需要十分慎重，选择一个较好时机。”

不过，有不愿具名的分析人士告诉记者，目前我国通胀水平处于比较平稳的态势，对应征消费税扩延是个比较好的时机。


根据国家统计局数据，由于春节因素影响，2月份我国居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.2%，这是自去年6月以来，CPI再次上破3%的温和通货膨胀警戒线。不过，业内预计，3月份我国CPI有望跌破3%，全年通胀目标可以实现。

对双高产品征税促使转型

实际上，早在去年，财政部就提出对“双高”产品征收消费税，并调整现有部分品目的税率结构和征税环节。

在现行消费税征收目录中，涉及到双高产品的就包括对木质一次性筷子、实木地板各征收5%的消费税。

这不免让人联想到去年11月份，国税总局推行的成品油消费税扩围。国税总局要求，纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品需要全部征收消费税，扩大了液体油品缴纳消费税的范围。

卓创资讯分析师陈晴此前告诉记者，该次成品油消费税扩延是对2008年底中国推进的成品油价格和税费改革的进一步完善。当时改革方案的总体思路是，取消燃油税、提高成品油消费税单位税额。

而就在上周，财政部、中国人民银行、海关总署、国税总局四部门联合下文，调整成品油消费税退税政策。文件指出，我国境内使用石脑油、燃料油生产乙烯、芳烃类化工产品的企业，仅以自营或委托方式进口油品生产化工产品，向进口消费税纳税地海关申请退还已缴纳的消费税。

以上，都被业界认为是消费税“绿色化”改革的迹象。

实际上，消费税征收存在生产环节和使用环节两种模式。上述分析人士认为，对“双高”产品在使用环节征收消费税，可避免与在生产环节征收的排污费、罚款等税费相叠加，造成重复征税收费。

或发展高档品直销平台

同时被纳入消费税征收范围的还包括部分高档消费品。


目前，我国对高尔夫球、高尔夫球杆、高尔夫球包（袋）征收10%的消费税，对销售价格（不包括增值税）在1万元以上的各类手表征收20%的消费税，对游艇征收10%的消费税。

根据去年底贝恩咨询发布的《2012中国奢侈品市场研究报告》预计，2012年中国内地奢侈品市场增速从2011年的30%放缓至7%左右，但从消费的绝对数量来看，2012年中国人奢侈品消费总额达3060亿元，已成为全球第一的奢侈品消费群体。

一份民间的统计数据称，目前，中国大陆奢侈品价格平均比法国高70%，比美国高50%，比香港高45%。有人士担心，消费税在高档消费品扩围，可能继续推高我国奢侈品价格。但央视的一份调查及统计显示，奢侈品价格居高不下跟税收没有关系，主要原因是流通环节利润过高导致。

分析人士表示，由于奢侈品牌在我国处于卖方市场，消费者缺少议价能力，现在不少国际奢侈品牌在我国强势定价，即使调低税率并不意味着奢侈品的价格降低。同样，调高税率也并不意味着价格会升高。

商务部外贸司司长王受文此前提出，将通过发展直销式销售平台，促使高档进口产品顺利进入国内市场，并引进更多国外品牌，通过竞争降低价格。

值得一提的是，现行消费税目中还对包括香水、香水精、香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、蓝眼油和眼睫毛、高档护肤类化妆品、成套化妆品等，征收高达30%的消费税。

有专家建议，现行消费税中应该根据变化有所调整，以化妆品为例，可以对高、中、低不同档次的化妆品适用于不同税率。

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