高校财务管理模式的对比分析

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高校财务管理模式的对比分析

作者：王晓红

来源：《中外企业家》 2016年第9期



摘 要：以高校财务管理模式的对比作为研究的重点课题，对国内高校财务管理模式的现状进行对比分析，探讨影响财务管理模式选择的三个大的因素，对我国高校未来的财务管理提出相应的建议。

关键词：高校；财务管理模式；现状；影响因素；建议

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2016）25-0264-01

本文从财务管理模式立题，定位的研究对象是高校，通过对国内高校财务管理模式的横向和纵向的对比分析，寻求高校财务管理工作的改革思路和发展方向，从制度建设和风险规避两个方面全面提出革新思路。

一、国内高校财务管理模式的对比分析

1.完全集中的财务管理模式

高校财务部门收支所有的费用，高校的组织机构中不再设立下属的分支机构，任何的审批和决策都是通过这个总财务部门来进行，无论是在规章制度的制定上还是在费用的支配管辖上，分院都没有权限。

2.非完全集中的财务管理模式

这种财务管理模式在资金的分配上是将管理的最高权限放在了高校层面，下属的各分院及相关单位只是对自己实现的收入利润有管理权限，而高校层面对资金的流动具有决定性的支配权力。

3.非完全分散的财务管理模式

这种财务管理模式的部门级别设置是很高的，一般定位为一级部门，但不同的是，下属的子学院是有一定的财务管理权力的，甚至一些规模较大的部门或者具有核心地位的学院会有自己的相对独立的二级分支机构，所以，子学院会通过实际运营过程来管理财务的具体支付情况，对一些额外的外来费用处理也具有相对灵活的支配和使用权。

4.完全分散的财务管理模式

这种财务管理模式的特点在于高校不再作为统一的管理者身份出现，通过加强下属的二级学院的功能，将财务权利合理下放，形成地方性的利润和成本中心，可以通过政策对拨来的款项直接进行下行分派。

二、影响财务管理模式选择的三大因素

1.财政拨款体制是财务管理模式选择的第一要素


除了经常被提到的财政拨款体制外，其他形式的财政补贴和财政政策倾斜都是直接影响高校财务自主权的宏观因素。随着我国深化教育体制改革的步伐在加快，这种拨款方式对高校财务管理模式的冲击更为直接，也更为具体。

2.高校经费来源的多元化是财务管理模式的考虑之一

高校经费的来源越来越广泛，渠道的多样化、方式的多样化等，经费的来源管控成为了一个很大的影响因素。比如说中国的院校，随着校企联合的规模越来越大，资金的来源在不断扩

大，分院也有类似的情况，个人赞助的形式得来的资金更容易影响财务管理模式的选择和调整。

3.高等教育规模的扩大是影响财务管理模式选择的客观因素

从1999年开始，我国院校招生规模和校区整合就进入了一个快速发展阶段，随着教育规模的不断扩大，教育的资金流动和财务管理课题也进入到了一个崭新的阶段，需要更专业的财务管理流程、管理制度、管理人员、工作人员等，对于管理模式的选择也是首当其冲的，教育规模的变化直接影响的就是教育财务管理。

三、对我国高校未来的财务管理的建议

1.加强对高校财务的有效监管

高校的财务管理在很多细节方面存在漏洞，其中，在后勤环节和在基础建设环节出现的财务风险较多，包括学术费用挪用、设备采购的回扣等等。随着房产市场近几年逐渐升温，高校的校舍改造和内部设施设备重新更新，校园贪污案件进入了高发期。武汉大学校长曾经指出：高校的运营如果不是依赖国家的扶持和政策，早已经进入破产阶段了。

2.继续积极尝试创新不同的管理模式

第一，财务管理模式可以采用在分校区设立二级财务机构的方式进行，不仅保证了政策的顺畅和领导的直接管理，也可以极大地方便教职工。

第二，可以重新规划各级岗位说明书和工作规范，加强管控。

第三，通过对学校进行分配办法的改革，积极引导并同时认真规范内部各校区、各分院、各单位将筹措上来的资金进行合理利用。

第四，有的高校已经通过成立经济工作委员会，增强了对重大经济事项进行决策的能力，切实避免了财务不公开的弊端，实现了“阳光化”经营。

就目前我国的实际情况来看，我国高校的财务管理模式还是在沿用常规的非完全集中模式，统一管理、统一调配、统一规划的模式体现在校级层面的权力很大，分院基本上是在直接领导体制下运营的，因为根据中国目前的高校体制特点，行政领导和财务管理可以并行不悖，比较符合我国当前特点的运行模式，还是比较适合我国未来的高校财务管理的。

参考文献：

[1] 刘恒义.合并高校财务管理和会计核算模式的探讨[J].教育财会研究，2001，（2）.

[2] 张大福.浅析高校预算管理中的问题与对策[J].财会月刊，2007，（33）.


[3] 申凯，李军毅，郑小平.高校多校区财务管理的研究[J].金融与经济，2005，（10）.

[4] 王春举.M大学合校后财务管理模式转换研究[D].成都：四川大学，2005.

（责任编辑：赵媛）

本文来源：https://www.wddqxz.cn/a6c4d847e618964bcf84b9d528ea81c758f52e60.html