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高校突发事件国内外研究现状研究
作者：李文彬 于蕾
来源：《学习导刊》2014年第03期
高校是社会的重要组成部分，建设安全稳定校园是社会和高校的共同诉求。当前我国社会正处于转型期，一些不和谐因素在高校也有所体现，成为诱发高校突发事件的源头和隐患。目前的高校学生人数不断增加，人群高度聚集，如何保持高校的稳定，提高防范和处置突发事件的能力，是对高校管理者的考验。高校突发事件的频发，使得国内外学者对高校突发事件的研究越来越重视，产生了一大批研究成果。 （一）国外研究现状
突发事件也可称之为紧急状态、危机事件。荷兰危机管理专家罗森塔尔认为危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键政策的事件。” 1突发事件管理理论诞生于18世纪60年代，起初仅局限于军事和外交领域。2随着社会的发展，研究的不断深入，逐渐扩展到企业、学校等机构。 在国外，对高校突发事件的研究，最初起源于公共关系学科。1952年美国学者卡特里普、森特对美国高校存在的主要问题，如教育成本上升、学生人数和政府支持下降等进行了研究；美国学者库姆斯正式提出高等教育危机，其对20世纪80年代世界高等教育危机从宏观层面进行了深入研究；在2001年“9·11”事件之后，美国关于高校公共安全管理的理论得到完善。在美国的很多大学里，设有地震、火灾、原子能防灾等危机管理课程。3美国学者对高校突发事件进行了从宏观到微观层面的研究，不同的学者从高校运行状况、高校刑事案件、高校突发事件的原因、高校突发事件的表现形式等方面入手，旨在提出抑制高校突发事件发生的策略和方法。如美国著名学者Lerner的《校园危机反应实战指南》，该书针对高校师生人身伤害的主要形式（如自杀暴力、性骚扰、滥用药物、怀孕试婚、意外伤害等）展开对策研究，被誉为“一套校园危机的综合反应计划”。值得一提的是在国外还专门建有一个“校园危机管理反应网站”，他们强调：学校的危机管理是管理者的共同责任。日本是一个灾害多发的国家，该国十分重视对突发事件的研究。
日本的危机管理是一个以法律、制度、功能作为依托，以首相为最高指挥官，内阁官方负责整体协调和联络，通过安全保障会议、中央防灾会议、金融危机对策会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、气象厅、防卫厅、消防厅等部门根据具体情况进行配合实施的组织体系。4日本每年9月1日是“防灾日”，全国各地方政府、居民区、学校和企业都举行各种防灾演习，参加人数达几百万之多，特别是地震多发区的居民组织，每年都要举行一次综合性防灾训练和地震防灾训练。5
在港台地区，对高校突发事件的研究已取得可观成果。郑燕翔、吴国雄等香港学者将校园突发事件解释为“威胁到学校运作”、“损害学校功能”的事件，提出了校园突发事件的预防、控
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2022-04-20
