加强基层检察机关固定资产管理的几点思考

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加强基层检察机关固定资产管理的几点思考

作者：李凤军 鞠友志

来源：《法制博览》2012年第04期

【摘要】近年来，随着基层检察机关经费保障水平的逐渐提高，“两房”建设、信息化建设、科技装备建设加快发展，办公办案条件得到了明显改善，这为检察机关全面履行法律监督职能提供了坚实有力的物质基础保障。然而，在新时期下如何适应新形势下财政和财务管理需要，管好、用好单位资产，切实保护固定资产的安全、完整，提高固定资产使用效率，保障检察机关行使其职能正常有效运行显得尤为重要。

【关键词】基层检察机关；固定资产；管理；思考1固定资产的定义及其范畴 检察机关固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。固定资产大体可分为动产和不动产，其中不动产包括土地、房屋及构筑物等土地上的附属物，此外，动产有交通工具、办公电气、电子、通信设备如电脑、空调等等，图书文物及家具用具等等，都是基层检察机关的固定资产。

2目前基层检察机关固定资产管理现状

21对固定资产的重要性认识不到位。由于基层检察机关的固定资产购置的经费均由国家和政府负担，与自主经营、自负盈亏的企业存在本质区别，固定资产不提折旧、不计成本，导致基层检察机关在加强固定资产管理工作的意识方面比企业薄弱。基层检察机关在购置固定资产时存在随意性，超前消费、追求高配置、提前更新等，没有严格的约束制度，使得基层检察机关固定资产增长幅度过快，从而出现重购置、轻管理的现象，给国有资产流失埋下了隐患。 22管理规范制度约束不到位。大部分基层检察机关没有结合本单位实际情况制定可行、有效的内部控制制度。有些基层检察机关虽有制度，但不完善，缺乏可操作性，难以执行，造成管理效果不理想，使基层检察机关的固定资产得不到有效的管理，无法保证固定资产理想的管理和使用效果。

23管理责任落实不到位。有些基层检察机关擅自报废、处置固定资产，不经国有资产管理部门审批、不到财务部门销账，其收益不按规定上缴，直接记入本单位其他收入或在往来款挂账造成固定资产流失；有些基层检察机关对固定资产岗位管理人员配备要求不严，造成台账资料登记混乱；有些基层检察机关固定资产管理的各个环节的职责不明确，对固定资产流失的相关责任追究等没有约束机制，如固定资产管理人员、使用人员变动时没能办理交接手续，物随人走或卡片不随物走等现象时有发生；部分基层的检查机关不能在固定的时间清查盘点固定资产，不能及时发现问题和处理问题；很多基层检察机关对资产只设总账，而没有按规定建立


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明细账、设置固定资产管理卡片，责任不明确；对固定资产不进行定期盘点，极易造成固定资产的流失。

24固定资产利用效率存在问题。部分单位在购置固定资产的时候缺乏计划和长远考虑，比较随意和盲目，导致购置回来的固定资产长时间闲置和出现重复购置的情况。而有的单位不愿意对已有的设备进行保养和维护，长时间闲置，导致了设备的加速老化，从而又动用资金购置新设备，造成了社会资源的浪费。部分单位因为项目的原因购置了新设备，而在项目完成以后设备就从此闲置无人管理，从而报废。部分单位没有对管理人员加强培训，缺乏管理意识，单位已有的固定资产都不完全清楚。

3加强基层检察机关固定资产管理的建议

31更新理念，提高对固定资产的重要性的认识。随着固定资产种类和数量的增加，以及办案现代化对资产的依赖程度加大，固定资产管理的重要性日渐凸现，固定资产管理的问题摆上重要议事日程，我们应清醒地认识到，基层检察机关对本单位固定资产要做到物尽其用、保值尽效，只有在“管”字上下功夫，提高固定资产对检察业务保障的效率和质量。从根本上讲，我们必须深刻认识到固定资产的科学管理和使用的极端重要性和紧迫性。

32健全和完善固定资产管理制度，实行科学管理。财务部门要做好账本，对购置的固定资产要进行明细核查，对各类购置，转移，报废的设备也要及时入账。固定资产的管理人员对固定资产也要做好登记和管理，建立固定资产数据库，随时反应设备的使用情况和变动情况。业务部分也要随时定期的检查和保养固定资产。财务部门和固定资产的管理部门也要对固定资产了如指掌，查明固定资产实有数，经常性的查看账本和设备的情况，不断总结经验，完善固定资产管理制度建设。

33强化基层检察机关固定资产的监督管理。基层检察机关的财务人员要对监督管理的重要职责，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度。有关部门和领导不仅要关注基层检察机关固定资产的政府采购行为，而且要对基层检察机关固定资产进行规范性管理和经常性的监督检查，从而有效地保证固定资产的安全和完整。

34对专门管理人员进行业务培训，提高管理水平。由于科学技术的进步，为提高管理人员的综合素质，既要对其进行会计知识培训，也要进行从事资产管理的业务素质，又要学习财经法律法规，以增强法制观念，强化固定资产规范管理理念。 参考文献

［1］王慧琴坚持科学发展观 全面提升检察机关服务经济的水平［J］政府法制，2009，(20)。

［2］张玉显，吉善涛，刘鸿落实科学发展观 创建节约型检察机关［J］决策探索(下半月)，2008，(12)。


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［3］周和玉关于加强基层检察院建设的实践与思考［J］ 云南大学学报(法学版)，2006，(04)。

作者简介：李凤军，男，1974年出生，安徽省萧县人，四川宜宾学院法学院副教授，四川酒都律师事务所律师，西南政法大学硕士，主要研究方向：宪法学与行政法；鞠友志，男，1981年10月10日出生，汉族，四川广汉人，西北政法学院毕业，法学学士，二级检察官，现为自贡市大安区人民检察院办公室主任兼法律政策研究室主任。 （作者单位：李凤军四川宜宾学院；鞠友志自贡市大安区检察院）

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