动物卫生监督管理

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动物卫生监督管理

作者：郭文娟

来源：《农家科技下旬刊》2017年第05期

动物卫生监督机构是代表国家行使动物卫生监督职能的执法机构，根据《动物防疫法》授权，我国的动物卫生监督机构包括两种情况：一种情况是县级以上人民政府所属的动物卫生监督机构；另一种情况是军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门。 一、动物卫生监督的内容

动物卫生监督机构依照《动物防疫法》规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。 动物卫生监督主要包括以下3项内容。 1.动物疫病的预防工作

主要包括：饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人的动物疫病的计划免疫、预防工作；动物饲养场的扑灭动物疫病工作；使动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件的工作；对染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的处理工作保存、使用、运输动物源性致病微生物的预防工作等。

2.动物疫病的控制和扑灭工作

主要包括：发现患有疫病或者疑似疫病动物的单位和个人向当地动物防疫监督机构进行报告的工作；县级以上地方人民政府组织有关部门和单位对发生的一类动物疫病采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施和迅速扑灭疫病、通报毗邻地区的工作；县级以上地方人民政府对发生的二类动物疫病根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制易感染的动物、动物产品及有关物品出人等控制、扑灭措施的工作县级、乡级人民政府对发生的三类动物疫病按照动物疫病预防计划和国务院兽医主管部门的有关规定组织防治和净化工作；发生动物疫情时，航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先运送控制、扑灭疫情的人员和有关物资，电信部门应当及时传递动物疫情报告的工作等。

3.动物和动物产品的检疫工作

主要包括：生猪等动物的定点屠宰、集中检疫工作；国内异地引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的单位与个人应办理检疫审批手续的工作；检疫不合格的动物、动物产品的处理工作等。


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二、执行监督任务的措施

1.对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检。

2.对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理。 3.对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检。

4.对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁。

5.查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识。

6.进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。 三、执法人员应注意的事项

1.官方兽医执行动物防疫监督检查任务时应当出示行政执法证件，佩戴统一标志 官方兽医执行监督检查任务时有出示证件的义务。官方兽医是代表国家监督实施《动物防疫法》及其有关法律、法规、规章的执法人员。该工作人员所行使的职权是《动物防疫法》和其他有关法律、法规、规章所赋予的，其执法行为具有行政执法的特点。

2.动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，进行监督检查不得收取任何费用

动物防疫属于公益性职能，如果动物卫生监督机构及其工作人员参与与动物防疫有关的经营性活动，则执法的公正性易引起社会质疑。动物卫生监督机构及其工作人员执行监督检查是代表国家的一种执法行为，其执法过程中所需要的有关费用由国家拨付，如果收取费用，则会增加被监督检査单位和个人的负担，至可能造成乱执法的现象发生。为此，《动物防疫法》为动物防疫监督机构及其人员设定了这项法定义务，如果不履行这项法定义务而收取费用，有关单位和个人有权拒绝。

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