环境与可持续发展 论文

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环境与可持续发展 论文

2013年12月20日，国家低碳省区和低碳城市试点工作现场交流会在昆明召开。会议围绕低碳试点取得的成效、存在的问题、未来的发展进行深入交流，并提出建设性意见。云南作为首批低碳试点省，就相关工作在会上进行了交流。据介绍，云南紧紧围绕建设我国重要的生物多样性宝库与西南生态安全屏障的战略定位，扎实推进绿色发展、低碳发展和生态云南建设。目前，已超额完成了碳强度下降预期年度进度目标，持续增强了碳汇能力，提前完成了“十二五”可再生能源发展目标，顺利完成了年度节能目标等各项任务。低碳发展的模式。和段琪说，云南发展低碳经济具有优势，省委、省政府历来高度重视生态文明建设，始终坚持生态立省、环境优先，全面实施了七彩云南保护行动、生物多样性保护行动、森林云南建设等。云南作为首批低碳试点省，紧紧围绕低碳发展这条主线，以优化能源结构、提高能源利用效率、降低碳排放强度为核心，从生产、消费和制度建设这3个层面推进低碳发展，积极开展了低碳发展先行先试工作，将努力探索走出一条具有云南特点的低碳发展新路子。

云南省昆明市一直是节能环保、低碳城市的标杆。随着新昆明发展战略的优化调整，现代新昆明的建设凸显了昆明都市圈的发展理念，昆明市确定了通过发展主城、呈贡新城和空港为核心的中心城区，带动发展安宁、宜良、嵩明和富民四个辅城的“一主四辅”发展规划。2010年时，市规划局组织编制的《昆明城市总体规划修编（2008-2020）》中，对已安宁、宜良、嵩明和富民四个辅城的“一主四辅”发展规划有了详细而明确的要求。其中，在市域城镇体系规划章节中对安宁、宜良、嵩明、富民四县（市）进行了统一规划，明确指出了四个辅城的规划发展应以《昆明城市总体规划修编2008-2020》为纲，最终成为昆明基本职能的主要空间载体，接纳从中心城区扩散出的产业与人口。截止到2010年，四个辅城都编制了各自的总体规划。从四个县(市)的总体规划中可以看出，各县（市）的发展均结合自身的区位、资源、功能而量身订做突出自身优势的规划，确保四个辅城各有侧重、各具特色。而在昆明市提出的《关于加速推进城乡一体化规划纲要》中，也明确提出了推进主城和四个辅城城乡一体化的具体措施。下面是四个辅城的主要发展目标和路径：安宁：森林式、环保型、园林化的现代绿色工业强市和休闲养生名城，现代新昆明的西部新城，中国西部重要的工业基地。改造提升钢材、磷化工、盐化工，重点发展石油练化，现代物流、特色农业、旅游、职业教育等产业。宜良：云南通向沿海和东南亚国际大通道上的重要节点，以新型工业、农特产品加工和旅游服务为主导的次级城市，山水交融的园林城市，全市重要的农副产品生产基地和工业产业的重要承接地。重点发展花卉苗木、畜禽养殖、林果、农产品加工、旅游及建材等产业。嵩明：昆明通往滇东北地区的重要节点，昆明东北部重要的次级城市，具有山水特色的园林城市，依托空港经济区发展临空型经济、商务旅游和生物产业，全市工业产业的重要承接地。重点发展装备制造、生物制药、精细化工、临空产业和都市农业。富民：联系滇西北及川西的交通要道，具有特色的休闲养身城镇，市域次级工业基地及农副产品加工供应基地。重点发展钛、建筑建材、旅游、农特产品深加工等产业。

在推进主城和四个辅城城乡一体化的具体措施中明确，要做到“动土必有规划、出土必有设计、覆土必有绿化”，包括交通、水利、公共事业、生态建设、旅游景观、文化遗产保护等重大专项规划全覆盖。并强化城乡设施衔接、互补，


完善服务功能，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。同时，各级政府要加大财

政支持力度，重点用于交通、道路、水利等基础设施的建设，完善公益设施，修复生态环境等。其次，完善户籍改革，积极开展户籍制度改革，进一步降低我市二、三板块落户门槛，引导农村居民向城镇集中。值得关注的是，为提高城市品质，打造宜居城市，2009年昆明市做出决策，将主城区不符合城市规划和土地利用规划的工业企业搬迁入园异地发展，嵩明、宜良、安宁、富民是全市“退二进三”的主要产业承接地区。通过承接产业转移，同时促进企业利用搬迁改造政策，实现与技术改造、企业改革制和引进战略合作伙伴相结合，建立现代企业制度，实现增量发展、做大做强、产业集聚、竞争力增强，为四个辅城的发展提供强有力的产业支撑。

再以厦门为例。近年来，厦门旅游持续走热，据厦门市假日办统计，2013年国庆节假日期间我市共接待国内外游客163.71万人次，同比增长7.77%。旅游总收入18.05亿元，同比增长11.46%。其中，接待过夜游客43.45万人次，占接待总人数的26.54%；一日游游120.26万人次，占接待总人数的73.46%。人们的旅游热情与厦门碧海、青山、怡人的生态环境是分不开的。 2010年1月，厦门市政府明确提出厦门市建设“低碳城市”的战略地位和战略步骤。在经济发展上，坚持可持续发展，通过加强技术创新、产业转型、新能源开发、布局低碳化循环化，实现低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展。在城市发展上，积极构建绿色交通体系、绿色市政体系，发展绿色建筑，倡导绿色消费。积极开展低碳经济研究，制定相关的统计、评价体系，加强低碳技术开发与应用，逐步建立低碳发展的法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制。为加强节能减排，近年厦门市出台了许多政策，积极调整能源结构。2009年厦门市单位GDP能耗0.579吨标准煤/万元，是全省单位GDP能耗水平的71.4%，能源单耗处于相对较低的水平，为保住这来之不易的节能成果，根据厦门耗能主要集中于工业、建筑和交通运输等生产性行业的特点，厦门市以发展低碳经济为基本目标，有效推进节能降耗工作。主要做法是：完善能源制度，推动依法节能降耗；重视降耗工作，提高能源利用效率；加强监督指导，紧密跟踪重点用能单位；提倡节约用水，打造国家节水型城市；加大检查力度，从基层规范引导节能工作。通过这一系列措施，促进厦门低碳经济的建设，实现经济的可持续发展。

现在许多地方城市政府都在大搞低碳城市、生态城市的概念，但是真正有成效的又有几个却无从知晓，很多时候花了时间花了钱，问题却一点都没解决。针对这些情况，我认为在当前生态城市建设过程中，要注意一下几个问题：一、政府部门摆正心态。很多政府还没有弄清楚低碳城市到底是什么概念，当地城市是否适合往这方向发展，就盲目地提出计划，导致整个城市的规划出现问题。我们虽大力提倡要建立低碳环保型城市，但对于一部分还未有条件达到目标的城市，应谨慎发展，切不可拔苗助长。当然，在确定合适的低碳发展路径后，政府部门要真心实意、稳抓稳打地去落实，不可三天打渔两天晒网。解决环境问题是一个长远工作，一定要有足够的耐心和正确的方法，才能达到想要的效果。二、鼓励“产学研结合”，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力。有效的低碳产品或技术对于节能环保的效果。以厦门为例，其生产的节能灯、LED 照明等设备对于其节能减排上做出来巨大的贡献，并打算将低碳技术服务全国，在全国推广。其他城市也可参照厦门，研发适合自己城市特点或是能解决城市问题的技术、产品。有些情况仅限制或是减少是没有用的，如果能找到好的替代品，又能维持甚至改善现状，又能达到环境保护的目的，才是真正的解决之道。三、加


强相关法律建设，对违规行为绝不手软。我国目前为止环保事业一直停滞不前的主要原因之一就是相关法律的不完善，致使一些污染企业肆意排污而无相关法律的管制。针对这一情况，政府应该尽快制定相关的环保法律，对超标超量、给环境带来恶劣影响的企业严肃整治，加大处罚力度，让这些企业无从再犯，对于他们的心软就是对环境的不负责，对子孙后代的不负责。最后，政府官员从我做起，身体力行。政府部门应加强领导宣传，使各级领导和公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，推动全社会生产、生活、消费方式的转变。同时，要将这一概念落实到每一个人，公务员更是要以身作则，从低碳出行，低碳生活做起，凝聚每个人的力量，共同建设一个美好的家园。

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