什么是公平

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二、公平是什么?

“公平”是一个古老的范畴，自古以来一直是思想家们思考的对象。几干年来，人们并没有也不可能对公平达成一致的见解。但是公平的基本含义是不偏不琦、一视同仁，无私谓之公，无偏谓之平。具体说来，公平有两种内涵:其一，作为实质范畴，它是一种分配规则，决定着一定的主体应当享有什么样的权利和利益，“给予每个人所应得的权利；其二，作 为一种关系范畴，它是一种评价和裁判规则，用于处理具有外显的或潜在的矛盾和冲突的双方的权利和利益关系，“给同样的人以同样的待遇;给不同的人以不同的待遇。”因此，无论是作为实质范畴，还是作为关系范畴，公平都是道德哲学、政治哲学的核心，更是一切法律的基础。它是用来调整个人、群体、社会、国家之间各种复杂社会关系的规范和淮则，是社会不同的利益主体在社会交往活动中按双方都能接受的规则和标准采取行动和处理它们之间的关系。通常，人们总是把公平看作是物质财富分配过程中的规则。其实不仅如此，公平是一个内涵广泛的社会学范畴，在各种社会资源的配置过程中都存在公平问题。包括财富的分配、声望的获得、权力和权利的占有、教育机会、职业选择，乃至人本身的生存方式，都存在着是否公平的问题。

“公平”问题的提出，根源于人的本性及其与外部世界的关系。人类无论就其个体的生命活动还是就其所结成的群体活动，都必须要从外部环境中汲取物质、能量、信息，不断进行着主体与环境的相互作用和相互交换关系。这种交换既包括人与自然的，也包括人与人的;在其交换层次上，既存在个人层次的，也存在群体层次和社会层次乃至国家之间的;在交换的内容上，既包括物质领域的，也包括精神领域的。正是这种种复杂的外部交换关系，决 定了人的需要和利益关系。也正是这种种复杂的需要和利益的分配与交换，决定了社会必须有一套交换双方都同意的交换规则和制度，决定着社会需要公平。

社会之所以需要公平，是因为作为公平调节对象的社会资源具有稀缺性，无论是物质财富，还是权利，声望等各种社会资源，如果像阳光，空气和水一样随处可得，当然也就用不着建立一套规则进行配置。正式人类自身生存和发展的需要和需要对象的供求关系出现“短缺”，在这种社会资源的短缺的情况下，如果没有一套被认为是公平的分配和交换规则，必然导致无休无止的纷争。从而威胁着人类自身的存在。从这个意义上来说，公平首先意味着秩序。任何社会制度被历史淘汰，任何统治秩序的崩溃瓦解，也必然首先是因为其丧失了公平的社会基础。

社会公平的前提是进行社会交往的不同利益主体对如何处理他们之间的关系，以及他们在社会资源配置中具有某种“共识”，凡是符合这种共识的，就被认为是“公平”，反之便认为是“不公平”。这种“共识”并非主观所至，而是当时社会发展水平所决定的。特定的历史时代决定了人民特定的思维方式，形成一种为不同社会利益主体都认同接受的社会秩序。这就是社会公平问题的本质。因此，公平从来都是一个相对的概念，不存在永恒的，绝对的，抽象的“公平”的公理，而只有具体的，历史的公平。在不同的时代，不同的社会制度和不同的文化传统下，有种种不同的“公平”。

从历史上看，有两种基本的公平类型。即以不平等的等级制为基础的古代“公平”和以自由、平等为基础的现代“公平”。奴隶社会和封建社会都是以不平等为特征的。其所谓的社会公平也是建立在等级制基础上的。种种建立在等级制基础上的“公平”之所以能够存在，是因为这种不平等的社会结构在当时被认为是必然的或不可避免的。即作为前提是被社会不同利益主体所认同和接受的。

奴隶制是一种极其残酷的社会制度。但是它在历史上之所以能够存在几千年，同业有其存在的社会公平基础。我们知道，最早的奴隶来自战争，奴隶制诞生以前，部落之间战争的战俘主要以杀戮的方式处理，而当社会生产力有了发展，使保存战俘成为有利可图的时候，人们改变了杀戮战俘的方式，改而把战俘变为奴隶。显然，这种做法不仅具有历史进步意义，


而且具有一定的社会公平基础。表现在：1、个部落处理战俘的方式是相同的，彼此规则相同；2、如何处理奴隶主与奴隶之间的关系，也具有一定的规则。正是这种公平机制，使奴隶制在历史上坚持了漫长的历史时期。但这种特定的公平是建立在以原始社会为思维参照系的思维方式基础上的。当历史向前进一步发展，原始社会的记忆逐渐淡化后，奴隶们不再满足于自己的非人生活，他们要求获得做人的权利。于是思维方式的更新和社会制度的变革也就不可避免。正是在这一背景下，诞生了封建社会。

封建社会是建立在对奴隶制度的反思基础上的，它抛弃了奴隶主与奴隶的正面直接对立关系，主张建立一种新的不同等级之间“协调合作”关系，从而形成了一种比奴隶制高级的社会公平机制：1、要把人当人看待（这是最早的人道主义）；2、高等级的人对低等级的人要予以“保护”，低等级的人要对高等级的人所给予的保护予以“报答”；3、在经济上，封建租田关系掩盖了奴隶社会那种赤裸裸的掠夺占有关系“我给你地种，你交我地租“，仿佛是一种双方自愿的公平交易。正是这种新的社会公平彻底摧毁了奴隶制的社会秩序，并维持自身在人类历史上的漫长存在。封建社会里虽然充满着起义和战争，但它始终只是对破坏这种公平规则的反抗。正因为如此，它只能带来改朝换代，并未改变其基本社会秩序。只有等到资本主义社会建立后，封建秩序才会土崩瓦解。 资本主义制度的建立，带来了社会公平观的根本变革，建立了完全不同于以前社会的新的社会公平。资本主义公平的核心内容是平等，这是和奴隶社会、封建社会以不平等为前提的公平根本对立的。首先是人与人在政治地位上的平等，不论人们的社会地位如何，都不对他人产生依附性或支配性，他们都享有同等的公民权利和承担同等的公民义务。政治法律上的平等导致人们在社会生活中普a的身份自由，即人们在获得各种社会身份时，不受其任何先赋条件的制约，可以凭借个人的能力和表现实现身份的自由转换。其次是机会均等，即凡是能够满足个人社会需求的各种社会机会均向全体社会成员开放。它是人的政治法律地位的平等在社会生活中的自然延伸，是对传统的等级秩序和人身依附关系和各种“特权”的彻底否定。资本主义社会的公平作为一种价值准则，作为一种信念或“游戏规则”，为人类提供了一种崭新的公平观，唤起了现代社会所必须的“公平感”，成为支撑资本主义社会秩序的基本支柱。但是，由于资本主义制度的本质和资产阶级的本性所决定，这种新的“社会公平在资本主义条件下仅具备形式的意义，或者说仅仅是一种虚幻的景象。正如有的学者所言:虽然大家都有被选举权，但有些人不可能得到别人的拥护;大家都有发家致富的权利，但很多人缺乏最起码的资本;大家都有受教育的权利，但有些人只能进质量低劣的学校;法律面前人人平等，但有的人请不起好律师;法律保证言论自由，但不能保证你有听众。如此等等。 正是因为资本主义社会的公平仅具形式的意义，所以它很快就表现为更加残酷的两极分化拜最终导致其“自由”、“平等”前提的破坏。

社会主义是作为资本主义的替代制度被提出来的，它力图建立一个真正“公平”的社会，但是，由于人们对资本主义和对社会主义制度本质认识的双重失误，使过去长期以来的社会主义实践中所建立的社会主义制度并没有达到思想家们所预期的效果。原因在于这

些社会主义是建立在对资本主义的否定而不是“扬弃”基础之上。结果导致矫枉过正，形成新的社会不公平。不过其不公平的性质和表现与以前的阶级社会不同罢了。

从公平的历史演变中，我们可以得出两点基本结论:第一，任何社会制度都奠定在一定的公平基础之上，公平是制度合法性的依据，是秩序的最终源泉;第二，不同的时代和不同的制度下，公平是不同的。它是受时代的主导性思维方式所决定的。时代的变化引起思维方式的变革，思维方式的变革导致公平观的更新。

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