科研项目经费管理难点与对策

【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《科研项目经费管理难点与对策》，欢迎阅读！

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

科研项目经费管理难点与对策

作者：孟艳 王燕

来源：《中国军转民》2019年第10期

摘要：本文通过结合项目成本管理理论和项目管理实践中的经费预算、执行、审计等遇到的难题进行分析，分析原因，提出个人观点，交流不同的看法。 关键词：科研项目 经费管理

科研项目要钱难，花钱也难，这已成为众多科研院所科研人员的一个共识。近两年，为了激发创新活力，促进科技创新发展，国家出台了中办发【2016】 50 号文《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、财科教 【2016】113 号文《国家重点研发计划资金管理办法》、财科教【2017】6 号文《关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知》等一系列政策。这些政策强调了简政放权，创新科研经费使用和管理方式，取得积极成效，但在科研项目经费管理实践中，还是会遇到很多看似不可调和的矛盾与难题，本文结合项目成本管理理论，进行分析与思考。 一、科研经费管理问题 （一）预算管理

预算管理包括项目立项时的专项预算评审和单位内部年初的预算管理。立项经费预算评审决定项目拨付和總体经费多少，年初预算决定每年项目可以支出的最高限度。当然年度预算低于立项预算，因为要扣除管理成本。不管项目申请书中是否有管理费分摊，在年度预算时都会按照科研项目管理扣除一定的管理成本，这容易造成困扰，外部经费管理要求按科目列支，内部管理费用直接扣除，可支配经费有一定的差额。立项预算因为前期财务人员参与少，也容易造成后期经费管理执行中出现问题。

按照项目成本管理理论，项目成本管理包括规划成本管理、估算成本、制定预算、控制成本几个方面。从管理流程上，预算的前置环节即成本规划管理有些缺失。管理成本规划管理是确定如何估算、预算、管理、监督和控制项目成本的过程。

在实际科研项目管理中，项目立项时参与部门一般是科研管理部门和业务部门，财务部门参与较少。具体经费预算由业务部门项目组负责编制，科研管理部门根据经验进行适当调整，往往更重视能否成功立项，忽视经费预算的合理性，存在很大的盲目性。科学成本估算所需要的专家判断、类比估算、参数估算、自下而上估算、三点估算、数据分析等方法和工具，制定预算需要的专家判断、成本汇总、数据分析等方法和工具多数未能有效运用，估算和预算结果与实际支出，尤其和符合财务管理要求的可支出成本形成偏差。多数是科研项目经过立项评审了，财务部门才知道有这个项目，而项目中经费预算已经罗列明确了，更改科目或调整科目额

本文来源：https://www.wddqxz.cn/9d210910970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed4eb.html