委托代理制度在农村财务会计的应用

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委托代理制度在农村财务会计的应用

作者：王岩

来源：《新农业》2020年第08期

近年来，随着和谐社会主义事业不断繁荣发展，城镇化的不断进步，广大农民关注的热点问题一直是强化农村财务管理各项机制，从根本上遏制农村基层腐败现象，切实保障广大人民群众的切身利益，是农村社会管理的关键环节，关系到农村改革、发展和稳定的大局。 1概述及理论基础

委托代理理论是20世纪60年代末70年代初一些经济学家深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。在委托代理过程中，当存在着责任、权利、利益方面的矛盾，所有者和经营者的利益产生冲突时，经营者为了追求自身利益的最大化，有可能放弃所有者的利益。在农村财务建设中应用委托代理制度，是防范村干部存在“道德风险”的好方法。村经济合作社作为村民自治组织，代行村集体经济组织职能，管理村集体资产，使集体资产的所有权和经营权相分离进而产生了委托代理关系。农村财务委托代理制度的主要目的是为了实现财务规范化、公开化，避免由村干部直接暗箱操作、私自进行资金调拨进而带来风险。农村经济合作社引入委托代理制度的本质要求，就是要提高财务的规范化程度以及透明度。因此需要特别建立其他监督、协调代理关系的管理机制，以减轻代理成本和风险，提高代理效益。而会计的职业就是站在客观公正的立场上对代理人的经营业绩进行记录和反映，并衡量评价代理绩效和代理责任，协调代理双方的利益。农村财务管理涉及到农民的切身利益，关系农村发展和社会稳定，涉及农村基层的管理体质和机制创新，实现“农村财务委托代理制”是新形势下规范村级财务管理的有效方式。 2委托代理工作的问题 2.1财会队伍缺乏规范性

农村财务会计委托代理工作有着极强的不规范性，报账不及时、操作不规范、财务管理不透明等严重的阻碍了财务会计委托代理工作发挥作用。主要原因是存在计划性收入、支出账目开据不及时，报账手续不齐全，报账人员缺乏基本财务常识等，若出现上述问题将导致农村财会出现错收、错支、票据不合理问题，随即出现贪污腐败、挪用公款等问题，农村集体财产安全难有保障。

2.2财会队伍缺乏稳定性

由于未能正确认识农村财务会计委托代理工作，大部分农村干部将报账工作视为“人皆能做”，因而随着村换届选举，不断变更报账人员，有的报账人员根本不懂财务，更不了解前期


财务工作，不但不能很好地为村组织管理好财务，反而报账不及时、手续不合理、票据不规范严重影响农村财务会计委托代理工作的开展。其次是报账人员的权益和收益被不断缩减，报账人员的基本生活需求难以保障，工作热情被挫伤，进而导致财会人员流失。即使村集体干部及时任用了新的财务人员，但这些人员并不了解具体的工作细节，很难快速适应岗位工作，而这无疑会影响农村财务会计委托代理工作的顺利开展。 2.5监督管理工作被架空

农村财务管理工作一直存在监督管理架构问题，由于缺乏完善的财务监督管理制度，财政问题的发生难以被有效制约。具体来说包括以下三点问题：第一，委托代理工作难以对农村财务会计工作全权负责，代理中心的职能发挥存在一定制约，农村财务会计票据审计随意性较强，规范性较差，真实性难以保障。第二，农村各级财务审计部门未进行科学编制，审计费用匮乏，即便发生财会管理问题也难以及时采取措施对之进行管理约束。第三，因为财务会计工作与个人的经济效益息息相关，农村人的思想意识普遍较差，财务班子人员聘用常常存在较为严重的“任人唯亲”问题，由于财务领导班子的建立本就缺乏科学性，加之很多管理人员的素质根本难以契合岗位需要，以至于随后的财务工作落实难以规范。 3結语

在新的时代背景之下，农村财务会计运作的模式发生了变化，农村财务会计委托代理工作因此获得了巨大的发展机遇。从宏观角度看来，农村财务会计委托代理是现阶段最适合农村财务会计发展的经济形式，不仅控制了农村资金流向、管理了农村集体资金，更为农村的集体资产和资源提供了相应的保障。

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