人口老龄化,抚养比降低对社会养老保险的影响

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人口老龄化，抚养比降低对社会养老保险的影响

作者：任恒东

来源：《财经界·中旬刊》2018年第07期

摘要：目前许多国家都面临着人口老龄化，抚养比降低的问题，这对于国家社会经济的发展带来了许多压力，也增加了年轻人养老的负担。近年来，我国人口老龄化问题日趋严重，抚养比已下降到2.8：1，也就是说2.8个人养一个人，再加上各地区之间老龄化问题差异较大，给社会养老保险带来了巨大的消极影响。因此，进一步加大对社会养老保险的改革和发展是十分重要的。本文就关于人口老龄化、抚养比降低对社会养老保养的影响进行分析，并提出相关建议。

关键词：人口老龄化抚养比降低社会养老保险影响措施

人口老龄化是指一个国家或者地区由于人口平均寿命的延长导致老年人数量占比上升，导致每一个家庭的经济压力增大，社会的发展处于消极状态，不利于国家和地区的经济发展。由于人口干预政策、出生率的下降、人口寿命的延长、人口的流动等问题导致近年来我国人口老龄化问题越发严重，社会养老保险也受到了前所未有的压力，我国政府应当考虑到该问题的严重性，并对社会养老保险制度进行有效的整改。 一、人口老龄化，抚养比降低对社会养老保险的影响 （一）退休费用上升，社会养老保险压力大

目前，当代社会人口老龄化问题日趋严重，导致每年的退休人数上升，同时由于社会经济的发展与提高，离退休费用也逐年上升，养老保险金额也不断上升，再加上人口平均寿命的提高，老年人领取养老保险的时间延长，社会养老保险需要支出的养老金相比于之前更多，导致社会养老保险的压力越来越大。此外，由于在养老保险制度改革之前，已经离退休的人员是没有养老金积累的并且中年工作人员的养老金积累也十分少，这就使得社会养老保险需要筹集更多的资金来向他们支付养老金，导致社会养老保险出现收支不平衡的局面，对社会养老保养的发展具有消极作用。

（二）养老保险缴费人数下降，养老负担加重

改革开放以来我国的人口结构发生了巨大的变化，人们的生活水平和质量日渐提高，人们的对于物质的需求也逐渐上升，基本的养老金已经无法负担老年人的正常生活，虽然国家在这一问题上提高了养老金的最低保证获得了许多人的支持，但是社会养老保险已经不堪重负，再


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加上基本养老保险制度的覆盖面积较小，许多进城的工作人员没有在缴纳社会养老保险的范围内，导致养老保险的缴费人数得不到提高，养老负担十分严重。 （三）社会养老保险基金筹集发生变化

根据实际调查结果显示，目前的社会养老保险已经无法满足当代老龄化的需求，养老保险基金的筹集方式发生了重要的变化，由原来的支付积累转变到负担到下一代职工。由于养老金需求量的增加以及有关部门的管理问题，导致社会养老保险基金的收支发生错误，基金挪用的问题日趋严重，严重影响了基金流的平衡，使得社会养老保险基金累积结余下降，基金的保值和支撑效果削减。再加上银行和国债利息的收入水平远不如工资的增长水平，养老保险基金根本无法得到很好的增值效果，如果还是按照这样的情况发展，那么在未来几十年之后，社会养老金的支出比例将达到社会工资总额的一半，就是说在未来人们的收入有一半是用来抚养老人的。这不利于未来经济的发展，也不利于未来年轻人的生活。 （四）投保人对个人账户制度失去兴趣

在养老保险中设立个人账户，主要目的在于鼓励人们多投保多收益，但是在当前人口老龄化，抚养比降低的情况下，个人账户没有积累结余，一直是“空账”的存在形式，不论人民投入的保险金为多少，到最后账户积累额还是为零，无法给人们带来预期的收益，降低了人们的投保额，社会养老保险失去了原有的资金支持。 二、应对措施

（一）利用法律途径提高退休年龄

提高人们的退休年龄有利于老龄化背景下现代社会养老保险的发展。提高退休年龄不仅是为了减少人们领取养老金的年限，还是为了增加人们缴纳社会养老保险的时间。通过这样的方法可以积累更多的养老保险金，解决了社会养老保险基金收支不平衡的问题，在很大程度上减少了养老保险的压力。

（二）扩大养老保险的覆盖面

原先的社会养老保险覆盖面积小，呈碎片状态，不利于基金的积累和收支平衡，其实在经济快速发展的背景下，农村地区应当是社会养老保险的重点发展地区。因此，我国社会养老保险需把农村居民加入投保人的范围，同时健全农村医疗设施和制度，更好地解决养老问题。社会养老保险应该适当提高养老福利，吸引更多的非国有企业职工进行投保，同时也欢迎有一定经济基础的农村居民，鼓励和说服那些对社会养老保险不理解，没有意愿的人，以便增加养老保险基金，减少社会人口老龄化和抚养比降低的压力。


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（三）增加社区老年服务建设

面对人口老龄化以及社会养老保险收支不平衡的问题，政府可以切实考虑到当地社会经济情况，为老年人建设专门的公共娱乐设施和服务场所，方便老年人的休闲、购物、咨询、护理、抚养等内容。同时为老年人提供学习、交往的场所，提高老年人的生活质量水平，减少生活支出，降低社会养老金的支出压力。 （四）健全老年人社会保障制度

健全老实人生活保障制度有利于减少社会养老保险的压力，同时也可以促进其的发展。在制度的健全上，有关部门和人员需要采取有效的措施完善社会养老金缴纳与发放的平衡，建立独立的养老金办理机构，便利了当地居民按时缴纳和收取养老金。同时政府可以鼓励更多的老年人用养老金购买国债，保障老年人在享有稳定生活的同时得到一些额外的利益。同时各地区要宣传自我储蓄以及家庭保障为主的养老理念，而不是一味依赖养老金。同时向人们推行其他的保险制度，例如：医疗保险、社会保险、商业保险等，在促进其他基本保险发展的同时减少社会养老保险的压力。 三、结束语

人口老龄化，抚养比下降是所有国家在发展中会遇到的问题，在国家的经济以及社会的发展上都存在一定的消极影响。人们的生活水平和质量日渐提高，寿命也在不断延长，传统的社会养老保险制度已经无法满足当代社会发展以及老年人生活的需求。国家和政府应当提高对该问题的重视程度，从社会养老保险覆盖面积、制度以及其他方面健全养老保险，建设老有所养的社会。 参考文献：

[1]黄玉林.人口老龄化对我国社会养老保险的影响及对策研究[D].重庆理工大学， 2012. [2]朱卫东，姚建平.人口老龄化对我国未来养老保险制度的影响及其对策[J].经纪人学报， 2015（2）：64-68.

[3]周建再.人口老龄化对我国养老保险的影响与对策[D].江苏大学， 2012.

[4]张然.人口老龄化对养老保险制度的影响及对策研究[J].知识经济， 2013（8）：85-85. 作者简介：任恒东（1989年12月9日），性别：男，籍贯：吉林通化，单位：吉林省通化县社会保险事业管理局，学位：硕士，研究方向：公共管理。

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