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发挥文明办牵头作用 推进志愿服务制度化
2014-07-10 09:36:00
导读：编者按：由中央文明办、社区志愿服务全国联络总站组织的全国社区志愿服务制度化工作座谈会，于7月 7日在湖北省武汉市召开。
编者按：由中央文明办、社区志愿服务全国联络总站组织的全国社区志愿服务制度化工作座谈会，于7月7日在湖北省武汉市召开。我省关于《发挥文明办牵头作用 推进志愿服务制度化》的经验，作为第一发言单位由省文明办副主任王政玺在大会作了交流。经办领导同意，现予以转发，供大家共同研讨。
志愿服务制度化是立足国情、省情，弘扬社会主义核心价值观，推进社会治理体系和能力现代化，规范建立志愿服务制度体系的过程；又是统一思想、转变观念、整合力量，构建志愿服务新秩序的过程。中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》明确要求，文明办要发挥好牵头作用，推动志愿服务制度化发展。黑龙江省文明办立足社会治理体系和能力创新的新形势，把握“政社分开”的新要求，立足大局、协调服务、共建共赢，为全省形成“举旗帜、抓主题；强组织、壮实力，建制度、活机制，搭平台、用载体，重管理、增效能，浓氛围、优环境”的志愿服务制度化大格局做出新的探索并取得一些成果。 一、从健全法规入手，推进志愿服务体制制度化
领导体制法制化是实现志愿服务制度化的首要前提。我们发挥文明委办公室的统筹协调职能和优势，汇聚各方智慧。一是2010年以省委、省政府两办的名义印发《关于深入开展志愿服务活动的意见》，为建立文明委领导、文明办牵头、各部门参加的志愿服务领导体制提供行政依据。二是2012年在省人大支持下修订《黑龙江省志愿服务条例》，首次明确“县级以上精神文明建设指导机构负责规划、指导、协调本行政区域内的志愿服务活动”，确立志愿服务领导体制的法律地位。三是2013年依托新修订的《志愿服务条例》成立省志愿者协会，确立志愿组织法人地位，各类志愿组织全部加入省志愿者协会。四是2014年制定《志愿服务工作规范》，以较为完整的法规体系保证领导体制的规范化。
二、从明晰责权入手，推进志愿服务组织制度化
规范组织系统是实现志愿服务制度化的关键举措。2009年，我省有25类志愿组织，多头管理、自成系统，对于统筹全省志愿服务工作带来困难。我们发挥文明办的规划协调作用，把全省志愿组织规划为区域和专项两类组织。区域志愿组织是在各级文明委领导下,在市、区、街道、社区建立志愿服务总队、大队、中心工作站和学雷锋志愿服务工作站，构成志愿组织的主干。专项志愿组织是在文明委统一领导下，在省直牵头部门、市、区、基层分别成立党员、青年、巾帼等专项志愿服务总队、支队、分队和志愿服务队，构成“条”“块”结合的组织结构，既保证各级志愿组织体系完整，又保持各专项组织的独立性和系统性，成为组织体系制度化的坚实基础。 三、从优化运行入手，推进志愿服务管理制度化
构建科学规范的运行机制是实现志愿服务制度化的决定环节。2011年，我们发挥文明办的牵头和协调组织作用，运用云计算、互联网、“大数据”等信息化手段开发省志愿服务管理系统。一是建立统一的志愿者招募分系统。保证志愿者自主注册、自主选择组织、自主参加活动、自主迁移、自主确认服务时间，自主查看星级和《嘉许证书》。二是建立团队管理分系统。志愿者在自主注册和选择组织、团队的同时，也充实了各级各类志愿组织。志愿团队通过审察志愿者、颁发《志愿者证》、发布活动信息、确认服务时间、组织服务需求对接，成为志愿服务的主导力量。三是建立组织（市、区）管理分系统，赋予组织、活动审察，组织大型活动、星级评选、年度嘉许、“五个一百”表彰，使各级各类组织共享志愿服务资源，初步实现组织管理规范化。 四、从狠抓落实入手，推进志愿服务活动制度化
建立落实机制是实现志愿服务制度化的根本保证。我们发挥文明办统揽全局、综合协调的优势，从2011年开始实施“五年三步走”发展规划。一是壮大志愿者队伍。发挥各级文明办的组织动员优势，以党团员为骨干、以文明单位为引领，以社区为重点，以每年30万人次的大规模培训为支撑，以“十万志愿者进社区”活动和“知晓行动”、“星火行动”和“赶超行动”为推进，使志愿理念深入人心，群众的认同度达到91%，志愿活动参与率达到51%，注册志愿者2375232人，占全省建成区人口22.16%。二是健全志愿组织。发挥文明办的综合协调优势，
倡导共享共赢理念，支持各地各类组织依托省志愿服务管理系统，建立覆盖全省4536个社区、3150所中小学校、404个高校院系、931个驻市单位和7147个驻区单位的16013个志愿服务工作站和9910个专项志愿服务队，成为全省志愿服务制度化的坚实基础。三是广泛开展志愿服务活动。发挥文明办统全局接地气的优势，开展暖心龙江、关爱山川河流、邻里守望等七大系列活动，活动从2011年472次/年增加到75336次/年，年服务时间2260万小时，人均服务时间2.1小时/年，哈尔滨市年人均志愿服务达到5.9小时。今年正月初一就有17494名志愿者参加了各地411项志愿活动，初步实现志愿活动常态化。四是大力倡导志愿服务文化。发挥文明办浓氛围优环境的优势，2011年建立“五个一百”评选机制，每年表彰宣传百名传优秀志愿者、优秀团队、优秀活动品牌。建立星级评选制度，70124人成为星级志愿者。建立年度嘉许制度，37706名志愿者和156个团队荣获年度嘉许。三年来有13人入选全国优秀志愿者。五是连续两年组织志愿服务测评考核，得分最高的城市110分，得分最低的城市仅46分，严肃工作考核制度，得到中央文明办领导好评。发挥好文明办的牵头协调作用，体现了各级文明办的工作自觉、自信和自立，对于整合志愿服务资源，调动各级各类组织积极性，构建共建共享共赢的志愿服务大格局，最大限度激发社会正能量具有重大意义，我们将进一步做好服务、协调和保障工作，为实现志愿服务制度化做出新贡献。(黑龙江省文明办)
本文来源：https://www.wddqxz.cn/9ae6f2286d85ec3a87c24028915f804d2b1687ac.html
2023-01-19
