安置房拆迁过程中存在的难点和对策

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安置房拆迁过程中存在的难点和对策

作者:钟全英

来源:《科技经济市场2014年第05

要:目前龙岩城市中心城市征地拆迁工作的难点问题,是当地政府最为关心的问题,如何贯彻以人为本的理念,切实做好地征地拆迁工作,稳妥推进龙岩中心城市经济又快又好发展,是我们当前工作中亟待解决的重要课题。"千难万难,征地拆迁第一难"。征地拆迁工作于其政策敏感、矛盾多发且涉及面较广,一直都是工作的难点,社会关注的热点,媒体追踪的焦点。在城市建设发展过程中,与群众利益最紧密,矛盾最突出,难度最大的就是土地征收和房屋拆迁补偿问题以及安置善后处置。 关键词:安置房拆迁;协调;难点;对策 1 安置房拆迁面临的主要困难 1.1 征地面临主要困难的因素 1)安置房地理位置问题协调难

群众普遍要求选好的安置地,以利于今后的生计。这是大多数群众最为关心的问题,考虑到今后子女的上学、商业街的发展、便民服务的基本设施等细节。如在工业学校安置房工程迁安置工作中,安置地的地理位置是拆迁户普遍关心和产生矛盾的问题之一。与拆迁户突出的问题表现在有一部分拆迁户要求就地安置,不同意异地安置,成为"钉子户",各部门做了大量的思想工作历时三年之久才最终完成全部拆迁。 2)补偿标准问题协调难

在征地拆迁中,群众总的来说支持工程建设,但普遍要求不受损失,并尽可能得到最大实惠。以我市为例,房屋拆迁标准是严格按照有关征地拆迁文件精神实施。但部分拆迁户不断提出超出规定的要求给予补偿,否则不同意搬迁。如莲东新区D地块保障性住房,该项目为2010年建设项目,有一邱姓拆迁户,提出高于几倍补偿标准的要求,否则不同签订拆迁协议。该项目其它各栋楼已于2010年完工,由于邱姓被拆迁户房屋未拆迁,导致该部分红线范围内楼宇至今未开工,已完工的楼宇无法交付使用。 3)群众利益诉求平衡协调难

征地拆迁过程中,群众最关心、最看重的是自身的经济利益。因此,一部分拆迁户为了获取更大的经济利益,想千方设百计寻求自认为合理的要求,常常采取不签字、阻挠工程进度等方式,谋求不正当权益。加之征地拆迁涉及面广、人口多,又涉及到切身利益,被拆迁户往往


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极易抱团,极少数人别有用心的加以煽动,出谋划策,向政府提出与征地政策相悖的要求。这些都无形中增加了征拆工作的难度。 1.2 安置房拆迁问题的因素 1)安置工作滞后

一是安置方案的制订滞后。《征用土地公告办法》第七条规定:"有关市、县人民政府土行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案:在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位,拟订征地补偿、安置方案并予以公告。"现实中往往是征拆工作已近尾声,但安置方案仍迟迟未出台。二是安置不到位。有的拆迁项目,拆迁户将房屋拆除后,在过渡房内居住一年以上,重建土地还未三通一平。 2)补偿标准存在偏差

主要由于补偿标准出台后,没有明确的时效性,以致征地拆迁时仍沿用几年前的标准,对象户反映强烈。二是补偿标准不统一,被征地的农民之间互相比较,如果标准算高了他不找你,但算低了他会找。 3)保障措施不够配套

在征地过程中,政府尽管为有些户依法解决了低保、城镇居民户口等问题,但对失地户的再就业、养老保障等方面并没有具体的保障措施。 2 破解安置房拆迁过程中的对策 2.1 加强宣传引导,营造良好的社会氛围

征地拆迁工作的顺利与否,离不开被征地拆迁群众的理解和支持。因此,征地拆迁职能部门要牢固树立"宣传先行"工作理念,采取多种方式,加强征地拆迁政策宣传,公开征地拆迁计划和征地拆迁程序,使群众真正了解政策,理解和支持征地拆迁工作。要克服急躁和盲动心理,采取多种方式,多了解群众的想法,多分析群众的顾虑,站在他们角度考虑问题,有针对性地做好群众的宣传、解释工作,要带着感情上门沟通,根据实际情况,采取一家一户走访的方式进村入户进行宣传,要扩大被拆迁户人群宣传范围,要讲清讲透征地拆迁的法律法规和相关政策,要多为困难群众着想,以人性化的工作态度,柔性的工作方式赢得群众的理解和支持。要带着感情征拆,倾心听取群众意见,真心帮助他们解决实际困难,切忌作风粗暴、工作方法简单和强征强拆。对于个别对象户漫天要价的行为,在各项工作无效的情况下,建议采取法律程序,依法征地拆迁。既要保障被拆迁户应有的合法权益又要保障他们的根本利益,以便更好的推动安置房落到实处的发展。 2.2 要统一标准、安置到位


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逐步完善安置房拆迁统一标准补偿的机制,消除群众互相比较现象,做到一碗水端平。一方面,补偿标准要符合政策并严格统一。建议市政府结合我市实际出台征地拆迁补偿安置细则,在具体工作中要求工作人员真正做到一把尺子量到底,以避免群众互相之间的攀比,给工作造成不必要的麻烦。同时,建议方案的时效定为2-3年,以适应新形势的要求。另一方面,要统筹安排,确保安置到位。一是要在规定期限内公布安置方案,并进行听证,确保农民的知情权和参与权。二是在项目前期工作中必须选好安置地,做好规划,安置地的工程在项目开工前进行。

2.3 要建立健全长效机制

解决征地拆迁难题必须建立健全适合国情的补偿和保障长效机制,其中包括征地拆迁的合法程序、合理补偿标准、就业安置和养老保障等,这是一项涉及社会和谐稳定和可持续发展的重大系统工程。政府应利用有效的补偿和保障的长效机制整合一些合理的资源,就目前看,比如政府在征地时适当从征地补偿金中拿出一定比例,直接转社会保障基金,用于失地农民的社会保障。 3 结束语

龙岩市安置房拆迁房按国家拆迁政策规定,所有的拆迁必须做到公平公正、公开透明、统一标准,特别是同一地块、同一项目的拆迁,更是要一律公平统一补偿标准。以人为本,为推动建设海西城镇化发展更快更好做出贡献。 参考文献:

[1]邱亚光.拆迁安置房开发的特点及对策[J]. 商业文化(上半月). 201202.

[2]罗庆雄.安居乐业 为民造福--谈如何做好危旧房改住房改造的拆迁安置工作[J]. 企业科技与发展. 201108.

[3]曹晓腾,廖和平. 城乡统筹背景下失地农民住房安置补偿政策研究--以重庆市璧山县璧泉街道安置房补偿为例[J]. 安徽农业科学. 201214.


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