经费预算与执行管理

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经费预算与执行管理

作者：韩良

来源：《财经界·学术版》2014年第19期

摘要：经费预算与执行管理是事业单位财务工作的核心，预算的执行是财务控制的关键，也是预算执行管理的重点。经费预算与执行管理属于全程的财务管理工作，实际预算与执行时，事业单位财务部门仍有很多问题没有解决，就这些问题，本文对事业单位的经费预算与执行管理进行简单的论述，仅供参考。 关键词：经费预算 执行管理 事业单位

我国科学技术的发展和细化，导致了各种单位的成立，事业单位管理水平的提高需要财务工作的配合。事业单位的经费预算和执行管理工作还需要进一步完善，我国事业单位的经费预算与执行管理中仍有很多问题与漏洞存在，经费预算与执行管理工作在财务预算工作中要贯穿始终，是长期的工作过程，也是工作完成情况的实时反映。可见，科学的预算执行管理已势在必行。

一、预算管理与执行管理的概念 （一）预算管理

预算管理是经过管理者协调，将计划行为贯彻执行的管理工具，预算在编制、执行控制、业绩评价上，都体现出管理为实现预期目标所做的协调活动。预算管理作为过程控制，以确定管理工作的标准进行控制，纠正偏差。控制包括了事前、事中、事后的控制。事前控制是对项目投资或者生产前所做的规划和预算，事中控制是对差异行动的协调与限制，事后控制是对偏差进行鉴别，使不利影响及时纠正。 （二）执行管理

执行管理将财政的资源转化成对社会提供公共的产品或者服务的过程，也是预算管理的重点。我国财政部制定了很多预算执行的管理办法、指导意见。使结余的资金得以减少与消化，将预算管理工作前移，执行年度的预算计划，充分的考虑好预算的执行问题。 二、事业单位经费预算与执行管理的控制策略 （一）提高预算的编制

经费预算是预算执行的基础，只有改进经费预算才能为预算执行创造更好的条件。对预算组织机构要不断完善，建立起专门预算编制的组织，使组织和预算执行、监督保持分离的状


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态。延长预算的编制周期，保证足够时间对预算的细化，使预算具有科学性与准确性。通过对实际工作经验的借鉴，预算的编制可以在每年10月开展下一年预算的编制。要确定合理预算的指标与开支标准。预算编制时要细化经费指标、用途及开支的范围。对预算的追加要建立起严格制度，必须追加的要由单位别的经费项目进行调剂。

（二）对预算岗位职责要明确，对审批制度与权限要进一步规范

单位预算部门要明确各岗位工作职责，保证预算执行时岗位间的互相监督与制约。而预算执行时审批与权限授权也要严格规范，对负责人、经办人等岗位人员的职责范围、岗位要求及审批权限都要明确，从而保证预算控制环节的顺利开展，防止预算被随意调整，使预算支出得到有效的节约。

（三）对预算执行要进一步健全

事业单位对经费预算与执行管理上都要逐步完善，定期召开会议，进行预算执行情况的通报。对预算执行中遇到的问题，要及时提出、分析、研究、解决。分析问题产生的原因，以适当的措施解决问题。预算执行中如果发生偏差，对预算差异产生的不同情况可以使用不同处理措施，如果是由于内部原因产生的预算差异，可以明确责任的归属、预算考评及奖惩联系在一起，把责任部门或者相关责任人改进的措施及执行的效果加入到业绩的考核中来。 （四）提高预算执行监督水平

提高预算执行监督水平可以保证公众的利益，也能使事业单位的财政经费得到有序的运行，使资金提高使用率。提高监督管理，以规范的执行管理体系，对监督的职能进一步提高，把预算执行遇到的所有环节都归类到法制的、规范的管理中去。要提高预算执行的监督水平，可以通过以下几方面来实现。 1、提高人员经费支出监督

支出控制一定要严格的按照事业单位支出的项目和要求进行，经费不能随便挤占与挪用。人员经费的支出是基本支出，在年终统一进行结算。不过，目前预算的执行上，人员经费的支出过高，已经在经费支出中占有过大的比例，所以，一定要对人员经费的支出进行有效的监督和控制，这是保证预算管理执行控制的关键。 2、提高项目经费监督与控制

项目经费预算相对比较粗糙，在开支的使用范围上没有明确的规定，在使用进度上也不具备详细计划。所以，一定要提高项目经费监督与控制，对项目经费的审批要在源头上控制起来，以相近原则，将必须要追加部分归类于已有的项目之中。对专项经费做好清理工作，可能

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