收费比管理更重要

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就拿公路来说吧。。没有收费的公路是怎么样的、、收费的公路又是怎么样的、、不收费那谁会来管理、、

收费：指向性动词，在双方交易过程中，一方应该获得酬劳，而向另一方索取报酬的过程，称为收费。收费通常以货币的方式结算，也有用价值商品进行抵押，如古董、玉器、黄金、白银、钻石等。在收取费用的过程中，两者产生了交易。根据交易量的多少来判断收费的多少，一般情况下，收费是双方约定的公平的方式

税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地征收参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的一种形式，取自于民、用之于民。 马克思指出：“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国法官霍尔姆斯说：“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。

在我国古代的第一个奴隶制国家夏朝，最早出现的财政征收方式是“贡”，即臣属将物品进献给君王。

税收的职能：组织财政收入、调节社会经济、监督管理社会经济活动 调节社会经济

政府凭借国家强制力参与社会分配，必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额，减少了他们可支配的收入，但是这种减少不是均等的，这种利益得失将影响纳税人的经济活动能力和行为，进而对社会经济结构产生影响。政府正好利用这种影响，有目的的对社会经济活动进行引导，从而合理调整社会经济结构。 监督管理社会经济活动

监督纳税人依法纳税，并同违反税收法令的行为进行斗争，从而监督社会经济活动方向，维护社会生活秩序。

税收的作用具体表现为能够体现公平税负，促进平等竞争；调节经济总量，保持经济稳定；体现产业政策，促进结构调整；合理调节分配，促进共同富裕；维护国家权益，促进对外开放等。

社会契约论：英国思想家霍布斯认为，国家起源于“一大群人相互订立信约”，“按约建立”的“政治国家”的一切行为，包括征税，都来自于人民的授权；人民纳税，乃是因为要使国家得以有力量在需要时能够“御敌制胜” .英国资产阶级革命的辩护人、思想家洛克在自然法学说说明国家的起源和本质问题时，提到：“诚然，政府没有巨大的经费就不能维持，凡享受保护的人都应该从他的产业中支出他的一份来维持政府。” 因此，在古典自然法学家们看来 ,家征税，也正是为了能够有效地、最大限度地满足上述人们对国家的要求。

今天，在现代市场经济日益向国际化和全球趋同化方向发展的趋势下，世界各国在继续加强竞争立法，排除市场障碍，维持市场有效竞争，并合理有度地直接参与投资经营活动的同时，越来越注重运用包括税收在内的经济杠杆对整个国民经济进行宏观调控，以保证社会经济协调、稳定和发展，也就满足了人民对经济持续发展、社会保持稳定的需要。

马克思主义国家税收学说认为，税收既是一个与人类社会形态相关的历史范畴，又是一个与社会再生产相联系的经济范畴；税收的本质实质上就是指税收作为经济范畴并与国家本质相关联的内在属性及其与社会再生产的内在联系；税法的本质则是通过法律体现的统治阶级参与社会产品分配的国家意志。由此，国家分配论和国家意志论成为我国税收和税法本质学说的支配观点。根据这一理论，税收作为分配范畴与国家密不可分，“为了维持这种公共权力（即国家——引者注），就需要公民缴纳费用——捐税”

收费的合理性：1.收费是组织公共收入的重要渠道；2、收费作为经济杠杠对社会经济运行将产生影响。

巧妇难为无米之炊。说明了物质在先、意识在后，没有物质就不会产生反映物质的意识。充分体现了物质决定意识的原理。收费在物质的，而管理确是人类的意识反映。

《乌托邦》一书是英国空想社会主义者托马斯·莫尔的不朽巨著，书的全名原《关于最完美的国家制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书》。托马斯·摩尔的乌托邦是一个完全理性的共和国，在这个国家里所有的财产都是共有的，广义的乌托邦可以是理想的或实际的，但一般来说这个词更强调乐观的、理想的和不可能的完美事物。乌托邦是人类对


美好社会的憧憬，是人类思想意识中最美好的社会 .西方一位学者提出的空想社会主义社会，美好，人人平等，没有压迫，

曼昆的《经济学原理》——微观经济学分册第十章有讲到一些，比如针对工厂的污染问题，他说“虽然政府管制和矫正税都可以减少污染，但税收在实现这个目标上更有效率。”

微信收费这件事，从一个产业内部的讨论问题，升级为一个公众热点事件。

最关键的原因，是几位政府、运营商的领导，以及腾讯董事局主席马化腾都就在公开场合，就微信的矛盾表态发言。他们的观点各自不同，但都提到了一个敏感的词“收费”。

最重要的问题，其实不是收费，而是向谁收费，然而，这个问题却诡异地被混淆了。

一开始，在谈到这个问题时，工信部部长苗圩的透露的信息，是“运营商希望向微信收费”，但在随后的网络上，这个说法被大量地解读为了“运营商正要求，让微信以后进入收费模式”。

有意思的是，就在这一消息被广泛传播的几天，微博、微信等新媒体上，铺天盖地出现了一条“明天下午6点以后开微信要付$25”，并要求“看到就转发，不让这几个坑人企业继续挣坑人的钱，维护广大消费者的合法权益！”的消息。

这显然是一件犯众怒的事情，更何况，微信用户已经超过3亿！声铺天盖地，运营商灰头土脸。

但事实真是这样吗？

真正的情况是，此前相关各方争论的，只是运营商要不要向腾讯收费，并未有丝毫涉及用户。

这是因为，所有人都知道，在中国目前的网络环境中，没有谁会傻到向所有用户直接收费，就像腾讯QQ，这么多年没有直接收费，一样能够赢利。只要有了用户，有的是赚钱的办法。更不用说，傻到去逼腾讯向用户收费。

第二、中国移动的真正意图是什么？ 以腾讯目前的体量、收入结构、产业链布局以及银贷关系，如果不是一个天文数字级别的收费规模，已经不可能让企鹅帝国伤筋动骨。流量费这个坑太小，绊不了大象的脚。

有人说，这是坑人的企业，想赚更多坑人的钱。 这个说法显然过于情绪化。任何企业都想赚钱，但运营商如果只是想赚钱，有的是办法，不用这样鱼死网破。

要解答这个问题，必须先搞清楚，运营商如果

收了这笔钱，要花在什么地方？

答案是，填窟窿。填微信为运营商带来的收入窟窿和成本窟窿，尤其是成本窟窿。

用户交了流量费，运营商为什么还要“重复收费”？

如同前面所说，运营商与微信争执的矛盾焦点，不是用户要不要向腾讯交费，而是腾讯要不要向运营商交费。如果是前者，那是一个涉及面巨大的社会问题，而且因为运营商已经向用户收取过流量费，再重复收费是不合理的。但如果是后者，就纯粹只是企业与企业之间的商业问题，和用户没有直接关系。最关键的是，运营商向腾讯收费，也是有原因的。

最核心的逻辑是，以前，只有运营商能向用户提供打电话、发短信的业务，而且用户要购买移动互联网应用，只能通过运营商交费，所以运营商掌握了客户的付费渠道，所以在流量费之外，运营商可以从移动互联网公司手中拿到一定比例的业务分成。

但现在，与其他的互联网产品不同，微信这样的即时通讯业务，不再是运营商的业务补充，而是逐渐能替代彩信、替代微信、甚至未来替代电话，直到成为运营商传统业务的“掘墓人”。

过去，运营商制定话音业务、短信业务等价格的时候，是把自己的建网成本、牌照成本与频率成本、运营成本等等全部打包在内的，但现在，由于微信不用承担网络、牌照、频率等巨大的成本，可以以更便宜的“伪免费”方式来发展用户，这对运营商将造成致命的打击。

与此同时，网银和第三方支付的发展，也让移动互联网公司不再被运营商卡住脖子。比如一个手机QQ用户要买个Q币，可以直接用财付通付款，而不用给中国移动结算分成。

这意味着，运营商原来的“交叉补贴”来源都被掏空了。

但这下问题出来了。微信3亿用户产生了巨大的流量，如果没有补贴，只收取用户的流量费，运营商是赚不到钱的，中国移动甚至可能越亏越多

所以，中国移动向腾讯收的“流量费”，真正的理解，应该是用户交的流量费，与运营商成本之间的剪刀差。从道理上来讲，只要费用在合理的范围内，这是说得通的。因为毕竟微信使用了运营商的网络与资源，也不是运营商自己的公司，运营商没有义务为它也提供补贴。


管理是建立在收费的基础上的

收费好，公共资源要想充分利用，就要让有一个顺序，让那些能够出钱有能力付费使用的人来优先享受资源不是很好吗？这样公共资源不会滥用，社会秩序也有了。

在大众整体素质水平不是很高的情况下，单纯的管理是没有效果的，需要用收费这种手段来强制管理，这样的管理才可以有效果。收费是简单管理的升华,是具体操作手段的保证,是管理的基础条件与范围划分标准，不收费,管理常落于空泛与无序,沦为职责利的模糊,终使管理目的落空!收费是前提了，有了费才能有管，不然管的费用从何而来呢？

资金是必要条件，管理是重要手段。

巴西是世界上水资源最丰富的国家之一，拥有全球淡水总量的13%，然而，巴西水资源分布不平衡，北部和中西部水量充沛，人口稀少，东北部久旱缺水，东南部则因工业和城市化发展，水源环境污染严重。

为唤醒民众对水资源的保护意识，促进水资源合理使用，加强水源环境保护，近年来，巴西在人口集中、水源紧张的地区，实行河中取水收费制度，取得初步成效。

巴西从2003年起陆续推广取水收费制度，要按标准支付水费。 实行取水收费的地区，必须将所收水费全部用于水资源的保护，虽不需上缴国家，但也不得挪用。同时，各地区要按法规成立具有法人性质的水文局，由水文局根据流域规划使用这些资金，实施各项水资源保护的社会项目。（管理在这起辅助作用）

实行取水收费制度的流域，大多经济发展快、水源紧张或水源环境污染严重，收费制度取得了积极效果，积累了有益经验。收费资金全部用于返还、补充各流域水源保护，提高水资源利用率等项目。例如，在河流沿岸设立生态保护区、投资建设污水处理设施，更新和改造农业灌溉设施、举办水源保护培训班等。更重要的是，取水收费制度增强了全社会用水节水意识。巴西拥有丰富的水资源，造成巴西人用水不节约的习惯。随着巴西城市化进程的快速发展，这种情况越来越严重，流经城市的河流短期内就出现了水质恶化、流量减少的情况。实行取水收费制度，对扭转这种状况起到警示教育作用。而水费的合理使用又为用水单位提供了有保障的水质和水源，同时推动了地方政府在保护水资源上的投资积极性。取水收费制度所得到的资金并不多，但产生的社会和经济效益却很好。

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