论如何加强工会经费预算管理工作

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摘要：工会经费最重要的管理工具就是预算管理,工会经费的预算管理是核定工会经费的年度收支计划，是管理好工会经费的重要手段。预算管理有利于实现经费收入增长,有效控制费用支出，提升经费管理的使用绩效。近年来，各级工会对预算管理更加重视，通过审计监督经费预算和执行情况,认真做好预算管理工作,实现工会经费收缴增长，顺利履行工会的各项职能,充分发挥工会组织的作用。

关键词：工会经费 预算管理

工会经费的预算管理工作是工会财务管理的中心环节,主要的工作是编制、审批、执行、调整、实施和监督控制。随着经济和社会发展，工会组织职能不断增强，工会经费收支规模不断扩大，工会财务工作日趋复杂和艰巨,因此我们有必要提高工会经费预算管理水平。 一、加强工会经费预算管理的意义和作用 （一)加强工会经费预算管理的意义 1、增强工会财务管理效能

工会经费的预算管理，将有限的财力和需要的经费有机结合，做到统筹兼顾，可以减少甚至杜绝盲目性与随意性，有计划地进行财务收支活动,有效控制工会财务风险，进而提高工会经费的使用效率,提升工会财务管理工作水平. 2、推动工会组织发挥职能

工会经费是维护职工合法权益的前提和保障,是工会工作的落脚点。基层工会要切实加强工会经费的预算管理，组织开展各项技术革新、劳动竞赛,提升职工素质;开展各种文体活动，丰富职工文化生活；积极开展“送温暖”活动，帮扶困难群体,将有限的经费用于为职工解难事、办实事，为工会组织履行各项职能提供物质基础。 3、顺应国家财政体制改革

财政发展的趋势是预算管理，财政体制改革是深化和改进预算管理。财政部门在提高资金使用和加强预算管理方面做出了调整和改革，取得了成效.虽然工会经费不同于财政资金,但是也值得工会借鉴。按照国家预算管理体系改革思路,工会财务管理要建立工会预算管理体制,适应预算管理改革需要.

(二）加强工会经费预算管理的作用

（1）通过预算管理，明确各部门责权利，并进行充分沟通协调，杜绝发生因责任不清而相互推诿扯皮等事情，调动各部门积极性，最终实现工会的工作目标。

（2）明确各级工会的预算观念，规范工会经费收支行为,减少支出的随意性，杜绝无预算、超预算开支,增强预算约束力，提高工会经费的使用效率.

（3）推行部门预算，实现资产配置与预算结合,将资金透明规范地分配到具体部门和项目上，杜绝经费使用过程中的不规范行为,提高经费使用透明度。

(4）通过部门预算，可以提供业绩评价标准，考核各部门工作业绩，对基层工会加以激励与控制,形成有制度可依、有目标可循,防范朝令夕改、随意变动。


（5)通过预算管理,安排工会重点工作所需资金，要求项目细化、数据准确,这样既有利于优化工会支出结构，推动工会事业发展，又可以按中央“八项规定"要求,厉行勤俭节约办会. 二、认清基层工会经费预算管理工作存在的问题 (一）预算编制存在的问题 1、对工会预算管理认识有偏差

根据《工会预算管理办法》相关规定，上级工会非常重视基层工会预算工作，要求每年基层工会都要做好财务预算编制，并对基层工会的财务预算、决算工作进行培训.但有些基层工会对财务预算编制不认真，存在“重决算、轻预算"的现象，导致预算编制质量差。 2、对工会预算管理不重视、不关心

有些领导没有意识到预算管理的重要性，认为预算编制的准确性和执行效果的好坏只是财务部门的事，单位内部没有全员参与预算管理，没能更好地贯彻“组织起来、切实维权"的工作方针，使得工会组织没有发挥更好的作用。 3、预算编制不细化、不科学

基层工会对编制预算缺乏详细的规划,导致一些业务项目没有预算经济指标去列支。项目预算不够细化，只有一级科目，没有二级、三级科目；只有收支预算数，没有明细数据和预算说明，直接影响工会工作的规范性和可操作性.

基层工会多年来一直采用“基数+增长”的预算编制方法，就是以上一年基数为准，加上增长比例作为新一年预算指标，在实际工作中，这种方法存在弊端。一是这种预算编制缺乏部门预算编制定额标准，没有配套的管理细则，使得预算管理没有科学合理的量化依据.二是基数不变加上增长比例，每年的经费开支变成了“合理因素”，导致预算只增不减，造成很大的资金浪费.三是在预算编制过程中,工会主要注重财务成果，对非财务指标关注不多,预算体系不能及时反映价值的增减变化，不能够全面反映工会工作。 （二)预算审批存在的问题

预算编制完成后，有的基层工会认为只要坚持收支平衡，不编制赤字预算，就完成了预算工作，没有经过工会委员会及经审会讨论通过，或者即使通过，也只是走个过场，导致收支预算未履行严格的审批程序。另一方面，在预算编制时，有些基层工会考虑不周全，认为编制工作年初完成后，日后就不必调整。经费收支未按照年初预算进行，执行过程与预算出入较大，预算调整也未按照正常程序审批，而是通过年底决算频繁调整，从而失去了预算的严肃性. （三）预算执行存在的问题

在预算执行中，财务部门与其他部门缺乏有效沟通，财务部门不了解业务工作,无法对各项支出提出有效建议,掌控预算进度;其他部门不了解预算执行情况，预算执行随意无序，进度或快或慢。在预算执行中，基层工会还存在着不按照预算批复安排项目支出，只凭领导一句话直接列支,造成了不受预算约束的局面，出现无预算、超预算开支，使得预算在执行过程中形同虚设.

（四）预算监督存在的问题

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