浅谈城市规划视角下的城市雾霾防治对策

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浅谈城市规划视角下的城市雾霾防治对策

摘要】近年来，中国多部分省区空气质量严重下降，陷入了严重的雾霾天气笼罩之中，这引发了社会公众的广泛关注。城市雾霾的存在，对于城市生产生活的秩序产生了消极影响，更是对居民是身心健康造成较大威胁。本文将从多个方面，浅谈城市雾霾的防治对策。

【关键词】城市规划 雾霾防治 结构调整 体系构建

近年来，雾霾天气出现的范围不断扩大，严重程度不断加剧，持续时间也在不断增长。美国耶鲁大学在《2018年环境绩效指数报告》中指出，2018年中 国空气质量全球排名倒数第四，在全球30个污染最严重的城市中，中国城市占了三分之二[1]。毫无疑问，社会经济和人们的身心健康都由于城市雾霾的日益严重，而收到了巨大的负面影响。鉴于城市灰霾天气带来的诸多危害，社会公众对灰霾治理的需求随之高涨，本文将从城市规划的角度出发，探讨控制城市雾霾的对策。

1 雾霾的界定及成因 1.1雾霾的界定

雾霾是雾与霾的结合，是特定气候条件与人类活动行为相互作用而产生的结果。当高密度人口的经济和社会活动产生的细颗粒物的排放超出了环境承载量时，就会出现雾霾现象。 1.2雾霾的成因

雾霾的成因有自然原因和人为原因。自然原因包括：空气分层稳定，风速较低，无对流，无空气向周围扩散；空气湿度相对较高；存在降温条件。人为因素主要包括工业生产排放的废气与烟尘、建筑工地和道路产生的扬尘、汽车排放尾气等。

1.3雾霾的危害

雾霾对人们的健康存在巨大的负面影响，此外也会给城市安全带来隐患。总之雾霾的存在对于正常的生活秩序已经造成了威胁。 2 城市规划与城市雾霾的内在关系

雾霾的存在，是对城市规划中的一系列要素例如空间、环境、人口、资源中存在的或多或少的矛盾的体现，也从侧面揭露出规划的不合理性、城市空间系统内部的不协调性。例如，当城市规划建设缺乏对城市通风廊道的研究和划定，城市空气的流动和更新就会随之出现问题，导致城市上空的空气污染物长期滞留下来，加大城市雾霾的严重性。 3 城市雾霾的防治对策

在城市规划视角之下，从城市雾霾的形成条件出发，通过借鉴经验等手段，本文主要提出以下五个部分的治理对策。 3.1调整能源结构

从PM2.5的组成成分看，煤、工业污染、二次无机气溶胶占据了69%，而正是煤炭资源消耗量大导致了这三个组成部分的形成；再从PM2.5形成的主要原因看，二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等污染物占大部分。然而，查阅统计数据显示，我国70%的二氧化碳和烟尘排放量，90%的二氧化硫排放量与煤炭低效燃烧密切相关。此外，我国北方冬季居民取暖主要依靠燃煤，导致煤炭消费量增加，


污染物排放到大气中，雾霾天气也多出现于这一时间，这些足以说明城市雾霾天气的来源是以煤炭资源为主的能源结构。

对于能源结构的问题，通过英国的实例经验，我们可以得出对策。19世纪末到20世纪初，英国进行工业革命，经济虽然得到了迅速发展，但却疏于环境保护，伦敦的工厂排放的废气形成了浓烟使得伦敦变成了所谓的“雾都”，英国人认识到是能源结构上出了问题，调整能源结构成了首要任务，产业转型十分有必要，在发展工业经济的道路上，不能够单纯依靠高耗能的制造业，也需要高科技产业和服务业等第三产业。于是英国政府颁布了对能源制定条件的《清洁空气法》以及用于优化调整能源消费结构的《能源法案》，以立法的形式来降低能源消费中煤炭的使用量，多使用可再生的能源。此后，英国便一步步转型为生态城市。 通过英国的例子，可以为当下我国雾霾情况提出以下建议：一，从制度层面抑制雾霾的形成，强化调整优化能源结构方面的政策与法规保障；二，从技术角度降低的雾霾出现，以高科技创新和技术进步的手段，来推进新能源和可再生能源的开发利用。

3.2建设城市绿化

绿色植物是影响城市雾霾的一大关键因素，从自然和生态的角度出发，建设城市绿化，合理的配置城市植物资源、种类，合理规划城市绿地，增加城市绿地面积，多角度、多方向的城市绿地规划设计，可以有效吸收大气污染，改善城市生态，降低能耗，对雾霾治理带来积极影响。

在未来的绿化建设中，要做到合理建设绿色基础设施网络以及合理布局绿地。沿风向建设带状绿地，方便城市空气流通和更新。目前，我国对公共开放空间的分类和设置缺乏相关规定，应及时开展相关研究，弥补这一不足。 3.3构建城市通风廊道

城市通风廊道的建设有利于提高城市空气的流动性，促进空气更新，缓解城市灰霾的严重程度。北京城区近年来建设了五条通风廊道，对于改善微气候、促进污染物的扩散起到一定的积极作用。目前的城市规划缺乏对城市通风廊道布局的研究，导致城市空气流通运行状况不佳。在未来的城市规划中，环保部门通过调整城市道路走向、设置生态绿色廊道、控制建筑高度等手段建立城市通风廊道，保证城市主风道，“引风入城”将带出城市的污浊空气，缓解城市灰霾天气的发生。 3.4优化城市交通模式

交通污染也是造成城市雾霾的主要原因之一，优化城市交通模式可以对雾霾治理提供方向。首先需要做到提倡绿色生活方式，鼓励居民低碳出行。城市居民应自觉减少资源浪费，追求最小化能源需求，有效减少雾霾天气的发生。私人机动车的大量使用以及公共交通供给不足导致尾气排放严重。因此，我们需要通过大力发展城市交通来倡导绿色的出行方式。绿色交通系统的概念就被提出了，这种系统中，交通工具按优先顺序排列则依次为是步行、骑自行车、公共交通、共同驾驶和自驾车。构建这样的绿色交通体系，关键在于实施公共交通优先战略，可以从两个方面入手：一是支持公共交通。在财税方面，可以适当放宽公共交通，给予经济支持。同时，既要在道路使用管理上优先考虑公共交通，也要在规划层面上优先考虑公共交通站点的布置和道路的规划。二是限制以汽车为主的其他方式，例如减少停车场。还应采取综合性的限制和引导措施，其中最典型的是“停车换乘”制度，以鼓励市民换车转乘公共交通，减少城市的交通压力。此外，完善绿色交通体系，要加快发展新能源汽车及配套设施，淘汰能耗大的设施，逐步向低碳出行、低碳交通管理发展。


3.5建立城市雾霾综合治理体系

要确保通过从根本上解决城市雾霾防治问题，必须要在宏观上有准确有效的管理制度，例如建立起治霾的管理系统，通过各应用平台协调管理。同时需要有科学严谨的雾霾防治法律体系，只有制定相关的强制性法律，确定责任到人，才能有效防治雾霾。最后，由于雾霾的危害具有连锁反应，对于雾霾的治理应当实施区域联动化治理。防治雾霾不仅是某一地区或城市的责任，更是整个国家和社会的使命。在国家层面，要尽快建立区域联动的雾霾防治规划，共享信息，更好地指导雾霾治理。

通过对以上五个方面的探究，可以浅要得出城市规划下城市空间雾霾防灾对策。然而，随着我国城市化进程的加快，防治雾霾的研究仍任重道远。关于如何更好的防治雾霾，还需要各界人员一同努力提高我国的雾霾治理能力，争取早日恢复“中国蓝”。

参考文献：

[1].邓志茹,范德成.我国能源结构问题及解决对策研究[ J ] . 现代管理科学， 2009（6）

[2].王新,何茜. 雾霾天气治理的国外经验及其借鉴 [J]. 城市理论前沿 ,2014-4:14-17. [3].贺庆,张辉.城市规划视角下的城市防灾空间体系初探[J].中外建筑,2016(09):100-102.

[4].李云强,符太成.基于规划视角下的中国城市雾霾防治研究[J].住宅与房地产,2018(31):208-209

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