探讨基层财政信息化模式下的网络安全研究

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探讨基层财政信息化模式下的网络安全研究

作者：蒙生运

来源：《中国管理信息化》2014年第24期

[摘 要] 基层财政信息化建设是大家十分关注的问题，本文首先介绍基层财政管理信息化建设的相关背景，然后分析在实施过程中存在的安全体系不健全、财政人员配置不合理、信息文档监督不规范等问题。为此，我们迫切需要对工作人员加强培训并强化和完善管理体系，逐步建立统一的数据标准体系，最终推进财政信息一体化建设的步伐。 [关键词] 基层财政；信息化；网络安全；对策 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 24. 058

[中图分类号] F272.7；F810.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）24- 0084- 01 财政通过信息化网络安全管理是对传统财政的一场深刻变革，是推进财政信息安全化、科学化以及精细化管理的技术要求，能够进一步提高管理层次，同时也是推动财政发展的战略性发展方向。因此，加强财政信息化模拟下的网络安全研究具有深远意义。

基层财政信息化管理工作是针对财政管理模式和基层财政机关、分布范围广、工作内容齐全等特点进行的网络化安全信息管理系统。基层财政信息化管理工作是财政信息化管理的重要环节，也是工作中的难点和重点。难度在于难以集中管理，管理过程中会出现信息缺失。集中管理是要求各个行政事业单位的财务收支活动纳入国库集中支付中心进行集中管理。 目前各地推行“乡财县管”是实施基层财政部门集中管理的模式。国库集中支付中心与乡财股应该对各个单位负责人进行负责，通过财政收支的集中核算模式，严格按照预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督等等

四位一体的管理要求，进一步强化基层财政管理职能，实现基层财政信息化管理的规范化。

1 目前基层财政信息化管理存在的问题 1.1 安全体系不健全，财政信息泄露风险

基层财政部门在管理过程中存在漏洞，由于领导重视程度不足或是财政力度不足，基层财政信息管理体系不健全，未能及时搭建全方位、多层次的网络安全保护体系，就更不能适应新形势下开展的以财政核心义务系统的要求。基层财政部门缺乏安全意识，不能很好掌握信息技术管理技能，当防火墙或者其他入侵系统存在安全漏洞时，设备未能进行及时的修复、管理，


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尤其是未能将软硬件设备进行及时的更新，所以内部就没能形成网络运行防御体系，就会对财务系统数据和保障管理系统产生泄露信息的风险。 1.2 财政人员配置存在风险

财政内部机构环境的配置的风险主要体现在财政领导部门和基层政府部门对于下一级财政信息化管理工作的不重视，不愿意或是缺乏积极性去制定相应的制度管理，导致整改财政信息化运行系统缺少维护的相应费用和相关制度规范。基层财政核算中心的基层部门工作人员职业操守和专业素养层次不齐，基层财政部门缺乏对工作人员的统一培训，将会影响整个信息系统的正常维护和运行。

1.3 信息文档日常监督的不规范

在信息化项目中涉及到大量的硬件设备和软件，但是系统存储才是数据的重要部分，其他设备在此过程中担任提供支持的功能，例如对这些数据的产生、处理和存储。在基层财政信息化的网络监管下，由于存在人为因素和难以避免的客观因素，例如病毒入侵，设备损害、老化或者火灾、地震等不可抗拒的外因导致了信息的丢失，都将会对基层财政信息管理工作带来无可挽回的损失。

2 制定基层财政信息化网络安全管理的措施 2.1 加强培训工作

当前的形势下，结算中心的工作人员对基层财政管理系统的操作水平和维护能力都不高。尤其是在财政管理业务这一功能上显得更为缺失。所以，如何加强基层财政工作人员的专业素养和工作能力成为当务之急。就需要按照全省实施的基层信息化的管理要求，对每一个工作人员进行培训、考核，保证质量。具体地说，由于结算中心人员基础参差不齐，培训时间可以适当增加，例如培训两个星期，或者按人员原有基础分班培训，因材施教。此外，应该组织每一个结算中心的系统管理员或系统维护员参加会计电算化中级培训，目标是使这些人能够对软件系统进行一般性维护。

2.2 强化管理体系，做好文档管理工作

在基层财政管理信息化的过程中，要对项目文档、系统数据备份工作进行完善，此项工作具有很大的影响和意义。文档中的信息也是项目中的知识积累和价值数据，可以说是未来项目发展和制定政策的第一手资料，具有参考价值。因此做好文档的管理和备份工作，对于建立基层财务的信息安全保障体系以及确保信息化工作的顺利开展将起到积极作用。 2.3 建立统一的数据标准体系


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在对基层财政信息化管理的过程中，基层的领导部门要加强重视程度，统一建立对于财政管理的数据标准体系。数据标准体系将数据存储组织组成组织主题数据库，能够实现信息资源化管理的有效整合。通过对各个乡镇的财政核算部门存在的问题进行搜集、整理、分析，并及时地反馈给上级部门。

2.4 推进财政信息一体化建设

针对财政信息化的网络安全管理工作，首先要计算机体系结构进行集中设计，通过采用数据交换的模式提升网络化的管理模式水平，实现信息的全面覆盖，保证各个平台之间信息流通与协作力度。其次是要加强信息化发展的力度，建设科学化、安全化、规范化的技术支撑体系，实现对基层财政信息的安全有效监督和管理。 3 结 语

完善基层财政信息化的网络安全管理建设工作，是财政工作安全有效进行的保障，是建立制度化的公共财政运行机制的客观要求，是深化体制改革，顺应现代化科学技术发展的时代体现。只有在做好财政信息安全化管理的前提下，才能提高对财政工作实质意义的认识，加强工作人员的专业素养和职业操守，同时领导部门要严格监督管理财政部门的相关工作，才能稳定信息化建设工作，保证信息化体系的完善度，才能将基层财政部门的各项工作顺利开展。

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