浅谈新形势下国有粮食企业财务管理工作

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浅谈新形势下国有粮食企业财务管理工作

作者：暂无

来源：《粮食决策》 2016年第9期



廖梅芬（福建省储备粮管理有限公司）

国有粮食企业财务管理中面临的主要问题1.企业财务管理模式相对落后。现阶段，在大多数粮食企业中，由于受计划经济和传统管理理念的影响，财务管理理念、财务管理模式相对滞后，无法适应瞬息万变的市场新环境和现代化企业的发展需求。部分国有粮食企业在进行财务管理时，依然将主要的管理对象设臵为补贴、资金、经费等微观层面上的内容，而没有充分认识到财务预测与决策、财务风险控制、财务分析以及财务监督工作的重要性，这种落后的财务管理模式严重阻碍了粮食企业生存和发展。2.个别粮食企业存在会计信息不实现象。在实际工作中，个别企业由于凭证传递及账务处理不及时、不合理避税、人为增加贷款信用等级以及管理理念等原因，存在会计信息不实、账实不符的现象，主要表现在以下几个方面。一是国有粮食企业粮油商品销售的成本结转大多采用个别认定法，而一批粮油商品又是分次销售的，其成本结转没有按照实际销售分次进行，往往是在该批粮油商品全部销售并开具销售发票之后，才进行账务核算。粮油商品的收入、成本未能及时进行入账处理，导致销售的收入、商品的库存以及经营的成果不能被真实反映。二是粮食是大宗商品，购进或销售一般采用过磅或点包方式进行，粮油存货又难以及时盘点，主要依赖春秋库存检查，因此，粮油购进、销售或粮油存货有可能出现溢余或损耗情况，个别企业在出现粮油商品溢余或者损耗的情况时，未能及时查实原因、落实责任，导致账实不符、盈亏不实。三是在固定资产的管理方面，个别企业不重视资产清查盘点管理，突出表现在计算机、打印机、复印机、专业软件以及出租、出借资产等方面，导致有账没有实物，或者有实物没有账，固定资产管理有所失控的现象。此外，个别企业的房屋等财产占据乡镇、城市交通要道，由于其早期土地为划拨的，财产虽然已超过使用年限，也没有及时处臵，其原因是一旦进行财产处臵，其土地归缴国有。四是个别粮食企业有时为了资金需求，人为编报财务报表，虚增信用等级，取得贷款，或者隐瞒收入、人为编报财务报表，不合理逃税，有意躲避银行以及税务部门的监管，隐瞒企业的真实经营状况。3.筹资融资渠道单一、资金利用效率不高。现阶段，国有粮食企业的贷款来源主要是农发行，除政策性业务外，粮油收购（含购进）大多是在进行粮食收购的时候，向农发行申请贷款，由农发行按照粮油购销种类（购销合同+保证金）发放的，在其他金融机构筹资比例极少。由于国有粮食企业行使计划经济职能，原始积累较少，固定资产占比较低，又是微利行业，经济效益不高，因此其筹资方式主要是信用贷款。这种相对单一的筹资模式，导致粮食企业总体资金短缺，后劲不足，在一定程度上制约了企业的生存和发展。粮食企业是微利行业，流动资金较少，粮食又是大宗商品，经营资金占用较大，所需资金主要依赖金融机构贷款，有时为了收购，必须先垫付资金，待粮食销售或让转后，才能回笼资金；有时为了弥补利息支出或获取一定效益，采取赊销方式，逐步回笼资金，因此粮食企业的应收账款总额相对较大、账龄持续时间较长，且缺乏合理有效的控制手段，这些因素都导致了资金的顺畅流动以及安全运行。此外，还有部分粮食企业的存货周转率不高，导致大量的资金被长期占用，或者用于支付保管的费用或者是贷款的利息，导致资金的使用效率明显降低，进而影响到企业的经济效益增加。4.财务风险意识较弱。受长期计划经济的影响，国有粮食企业市场意识不强，有些企业在应收预付账款方面缺乏应有的防范措施和控制，对市场行情没有充分的研究和分析，经营盲目，对大宗资金使用缺乏可行性研究，决策随意，对财务管理和财务风险缺乏足够的认识，导致粮食企业应对风险能力的降低。5.财务队伍弱化。随着经济体制改革的不断深化和粮食市场逐步放开，粮食管理机构也在不断变化。从福建省乃至全国情况看，基层粮食主管部门大多设在发展改革局或商务局内，机构精简，主要保留粮食业务职能，人员编制也较少，财务、办公室、党务、人事等合并在综合部门，基本没有专职粮食财务人员，对基层粮食企业指导和监督力度较弱。粮食企业又是微利行业，经济效益较低，员工待遇普遍不高，现有企业财务人员普遍存在专业知识一般、年龄偏大、结构不


合理等问题，有的企业财务人员还要承担主管部门行政财务任务，甚至有的直接借调到主管部门工作，企业财务队伍有逐步弱化的现象。

新形势下做好国有粮食企业财务管理工作思考

1.不断更新企业财务管理模式。企业财务管理模式应当顺应时代的发展要求，不断更新。其一，应重视建立完善粮食企业财务内控管理模式。粮食企业在财务管理过程中，应明确财务管理人员的职责分工，落实财务的监督、跟踪管理制度，有效形成企业内部财务互相监督的管理模式。其二，应不断完善绩效考核模式。绩效考核是现代企业管理中的重要组成部分，通过建立和完善企业内部绩效考核模式，有效地评价企业经营计划实施、经营决策、经营成果、劳动效率、财务管理、分配制度、法律法规及制度执行情况，有助于促进企业健康的发展。这里需要强调的是，绩效考核应设立企业负责人的财务管理责任目标，促进企业负责人重视财务管理和有效管理财务。其三，财务管理的模式必须具备公开和公正的特点。粮食企业应定期将企业的经营情况以及费用的消耗情况等主要财务指标进行公开，在确保财务管理工作透明的同时，要充分发挥全体职工主人翁意识，加强对企业财务管理工作的有效监督，不断完善企业财务管理。2.强化主管部门财务监督管理力度。国有粮食企业应认真实施会计法和《企业准则》，规范会计行为和会计核算，自觉接受审计、财政、银行、税务社会审计组织等部门指导和监督。同时，要强化粮食行政主管部门监督力度。一方面，粮食行政主管部门熟悉行业经营特性和管理重点，发挥内审机构的职能作用，加大内部审计的监督作用，促进建立和健全企业各项财务管理制度，有效规范粮食企业的财务管理工作。另一方面，粮食行政主管部门内审机构每年定期对企业的年度经营状况、财务的收支、经济责任等进行内部审计的基础上，应该对企业财务会计管理工作以及企业内部控制制度予以评价。内部审计中发现财务会计管理工作或内控制度中存在的漏洞以及问题，应督促企业及时进行整改。另外，粮食行政主管部门应当组织力量，在系统内部定期或者不定期开展财务检查活动，促进粮食企业之间在财务管理工作上的横向交流，有效提高系统内部粮食企业的整体财务管理水平。3.建立健全企业各项财务管理制度。粮食企业应当重视财务管理制度建设，按照既讲求节约，又有利于生产经营发展等原则，在粮油购销、资金运用、费用开支等制定符合企业实际的有关规章制度。第一，要坚持财产清查制度。粮食企业应该每年定期一次或者不定期地组织财务、财产管理等部门进行财产清查活动，确保账账相符、账实相符和国有资产保值增值。清查中应实施对企业各项财产物资进行现场盘点，重点核对企业库存现金、存款和债权、债务以及粮油库存等。由于粮油库存数量大、覆盖面广，又难以清点，对于政策性粮油库存可借助每年春季实物检查，认真核对有关统计台账、实物台账等；对于非政策性粮油库存每年也应当组织核对清查。在资产清查中发现资产管理中存在的问题，应及时采取相应的措施，防范企业资产的流失，确保资产的合理、节约以及高效的使用。有条件的粮食行政主管部门也应当定期或者不定期督促粮食企业进行资产清查活动，并针对清查结果提出合理的整改意见，确保企业资产的安全运行。第二，要严格管理费用制度。费用管理水平直接关系企业经济效益，在制定相关费用管理制度的基础上，一方面应严格落实费用支出的审批权限以及审批流程，严禁越权审批，杜绝超标准或者超范围的支出项目；另一方面要讲求费用支出效益，例如，在收购粮油产品的时候，通常会向农发行申请贷款，在贷款的时候应该依据收购计划以及收购合同等，合理安排借款总额，既要确保所贷款项能够满足收购业务的实际需求，又要防止借入过多的资金，增加利息的支出。第三，要建立科学的企业经济活动分析制度。粮食企业的经营者应当重视宏观经济环境以及粮油生产、购销、加工信息，组织专门机构，结合现代企业管理理念，综合运用会计、统计以及业务等知识，认真分析对比企业的经济活动现状，并且及时查找财务管理工作中存在的不足，以便于及时制定切实有效的措施加以解决。4.扩大粮食企业的融资和筹资渠道，提高资金的使用效能。一方面要强化融资和筹资渠道，在稳定农发行贷款的前提下，充分利用企业现有的资源，积极与其他金融机构合作，开展合同质压、货物保险、资产抵押、信用证等多种方式，拓展融筹资渠道，还可以利用仓容优势，探索“粮食银行”业务以及利用社会资金合作经营等。另一方面，要强化资金的管理力度，资金是企业的生命，在资金管理中，特别强调要严格规范企业采购制度、采购流程和销售制度、销售流程，加强预付和赊销环节的管理，确保资金安全和有效使用。有条件的企业应当安排专


职人员对企业重大资金使用等进行全面管理和监督，不断提高资金的使用效能，确保资金安全和企业经营的良性发展。5.不断提高企业财务风险意识。粮食企业必须从思想上高度重视企业财务风险，建立健全企业财务风险预警机制，及时发现企业财务管理中存在的风险因素，并采取一定的措施有效规避财务风险，确保粮食企业的安全、稳定运行。6.加强财务队伍建设。财务管理是企业管理的重要组成部分，企业负责人和财务人员是财务管理的主要抓手。企业负责人应当高度重视财务工作，确保企业管理工作依法依规，决策正确。要根据企业发展需要，配备具备专业知识财会人员，加强财务管理和经营分析。要加强财会培训，更新财会人员财务知识，并引导其全面熟悉粮油生产经营各环节，积极参与管理，为企业发展出谋划策。

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