预算执行审计与财政决算审计联系与区别

2022-04-17 11:45:14 文档大全网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ]

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预算执行审计与财政决算审计联系与区别

一、两种审计方式的联系

首先，财政预算执行审计与财政决算审计都是对地方政府财政收支的审计监督。从财政预算管理的全过程来看，预算执行审计属事中审计，主要审查监督地方政府预算的编制是否合规、合理，运行中组织的财政收入、分配的财政资金是否遵循了国家财经法规，以及财税部门的内控制度管理等情况。决算审计属事后审计，主要审查监督地方政府贯彻执行国家有关财经法规和财政决算结果的真实、合法及平衡情况。二者是一个连续的监督过程，预算执行审计可作为决算审计的基础，而决算审计作为预算执行审计组成部分和重要补充，其效果也可以通过进一步检查来落实，二者相辅相成，形成更为完整有效的监督机制。

其次，预算执行审计和财政决算审计的运行要素有许多共同之处。审计目的相同――揭露和反映政府在财税管理中存在的违纪违规问题，规范财政财务管理，维护国家政令统一，促进地方经济健康有序地发展;审计依据一致――从立项到形成审计结论都必须依照国家法律、法规以及政策制度等规定;审计程序接近――都要依照《审计法》规定的程序办理，只不过同级预算执行审计要向本级人大常委会作出审计工作报告;审计的范围相近――涉及财政、税务、国库以及其他预算单位，就有关公共财政预算、政府性基金预算等内容进行审查。

二、两种审计方式的区别

预算执行审计与财政决算审计同属财政审计范畴，有其共性的一面.但也有不同之处，主要区别在于：

――审计主体和对象不同。预算执行的实施审计主体是本级审计机关，审计对象是同级财政、税务等部门及相关预算单位。财政决算的实施审计主体是上级审计机关，审计对象是下级政府及财、税等部门和单位。

――审计的具体内容不同。预算执行审计主要是揭示预算执行中预算编织不完整准确，不按照法定的批准预算执行，预算收入不按规定的级次、科目和期限缴入国库，隐瞒、截留、占用、挪用或拖欠预算收入，超预算拨款，扩大开支范围或擅自改变支出用途，结余结转资金不完整准确等问题，分析评价本级预算执行情况和结果。财政决算审计主要是揭示财政决算编报不真实，虚收虚支财政收支，挤占挪用专项资金，挖挤上级收入和国家财经政策落实不到位等问题，分析评价财政决算的真实性、完整性，以及财政收支规模、结构和财力状况。 ――审计的目标和方向不同。由于同级财政预算执行审计与下级政府的财政决算审计出发点和任务的不同，它们的侧重点也有所区别。前者侧重于促进地方政府认真贯彻执行财经法规，强化财政预算管理，堵塞经济漏洞，向政府及人大反映筹集、分配和使用预算资金过程中存在的问题，提出具有宏观指导性的意见和建议，确保本级财政收支的畅通和预算平衡。后者侧重于检查下级政府财政收支结果的真实、合法和有效，重点集中在维护政令统一和上下级财政利益的合理分配方面，以及下级预算执行“同级审”监督不了而又事关全局的财经政策问题。决算审计中还要坚持“事权、财政管理权和审计监督权相统一”的原则，树立对下级决算审计为本级预算执行审计服务的观念，避免与下级政府“同级审”相重复。

――作用及效果也不尽相同。同级预算执行审计的作用具有及时性、建设性。预算执行是财政预算收支在预算年度中的实现过程，针对审计查出的问题，从完善政策制度、健全预算管理机制、增强预算分配使用透明度方面提出对策性建议，可以在年度决算编报或批复前得以纠正，违纪问题所造成的影响和损失小。而对下级财政决算审计中发现的违纪违规问题，在定性及处理上具有相对高的权威性和超脱性，震慑力度较大。因为财政决算是财政预算收支的执行结果和总结，它所反映的数字和情况是不可变的，这样便于审计人员依法认定和处理，有利于维护国家政令统一和上级政策的严肃性，有利于上下级政府财政利益的正确合理分配，起到以儆效尤的作用。