城镇化进程中农村留守儿童问题分析

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城镇化进程中农村留守儿童问题分析

作者：刘逸

来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第05期

摘 要：本文研究了我国城镇化进程中农村留守儿童存在的突出问题；分析了农村留守儿童存在问题的原因；提出了解决农村留守儿童问题的对策。 关键词：城镇化 留守儿童 农村 对策

随着我国改革开放近四十来的经济快速发展，城镇化程度也不断提高，大量的农民从农村走进城市，在城市就业，提高家庭收入，改变贫困的生活。但也形成了农村留守儿童这个特殊的群体。长期以来农村留守儿童缺乏家庭、学校和社会的关怀，他们身上出现了很多问题。 一、农村留守儿童存在的突出問题

1.监管不到位导致人身安全保护不力。由于父母外出务工，农村留守儿童脱离了父母的监护，他们的人身安全得不到有效保护，衣食住行得不到很好的保障。农村留守儿童的应变能力和自救能力较弱，当他们在遭遇到突发事件和不法分子的侵害时，往往深受其害。农村留守儿童本身缺乏父母的监管，同时年纪较小，交通安全意识也不强，交通安全事故在农村时有发生，甚至酿成重大的交通事故。由于其他的原因，一些年龄大点的孩子辍学了，脱离了学校的管理，处于监管盲区、自行其是的状态，更容易侵害他人或者受他人的侵害。

2.亲情缺失造成心理失落感严重。由于父母常年外出打工并且背井离乡，父母与子女每年也团聚不了一次，即使团聚时间也很短，农村留守儿童的心理失落感严重。父母外出后，农村留守儿童多由爷爷奶奶或外祖父母照料，他们很少关注儿童的心理和情绪上的变化，对农村留守儿童的心理上和精神上的悉心照顾意识不强，行动很少，他们变得孤僻，不爱说话、不愿与人交往，性格抑郁，容易造成成长过程中人格和精神出现障碍，对性格的形成很不利，容易产生自卑的心理，长此以往，阻碍着他们今后正常的生活和学习。

3.关心不够引起内心孤独苦闷。父母离家外出务工，无形中，学校老师就成了农村留守儿童的委托监护人，留守儿童学习生活中遇到困难的时候，他们多会去向老师寻求帮助。可是老师的数量是有限的，而面对的学生又很多，很难全面关注到每一个孩子。目前，很多学校还没有关注到农村留守儿童这一特殊群体，更缺少对他们的特殊的关怀措施，学校也很少主动与家长或者临时监护人联系。同时，家长和临时监护人也很少做与老师沟通，学校召开的家长会他们很少或从不参加，与孩子主动交流在学校里的学习生活情况也很少或从没有。所以，应有关怀的严重缺乏造成了农村留守儿童内心孤独与苦闷，不利于他们的健康成长。 二、农村留守儿童出现问题的原因


1.城乡二元体系户籍制度。农村留守儿童问题的产生与中国的城乡二元体系户籍制度有着密不可分的关系。在我国，由于当时的历史背景及社会背景造就了城乡二元体系户籍制度。随着我国经济的高速发展，社会的不断进步，这种城乡分离的户籍制度的弊端也越来越暴露出来。农民工成为了我国最大的人户分离的群体。他们无法长期稳定地生活在务工打工的城市，只好把家庭留在农村，成为了城市里漂泊的一族。身为父母农民工，他们无法给孩子提供完整的家庭和人间温暖的亲情，更无法给孩子提供较好的教育环境和成长环境。长期的亲子分离和教育缺失，直接导致了农村留守儿童成长过程中诸多问题的出现。

2.残缺的家庭教育。现代教育中，家庭教育成为孩子教育的主要组成部分，在整个教育中的分量占到百分之七十以上。父母长期不能与子女在一起，就无法对孩子的教育投入更多的时间和精力，造成其子女的教育质量的严重下降。再加上农村农村剩余劳动力家长们自身文化水平很低，教育理念落后，他们对子女的教育缺乏科学的规划，有效的办法，因此，很多农村留守儿童在成长的过程中就养成了很多的不健康心理和不好的行为习惯，学习成绩也很不好。父母长期在外务工，与子女分离，无法拿出更多的时间和精力放在孩子身上，孩子的情感需求得不到满足，遇到情感问题无处倾诉，无处发泄，情感受到了很大的抑制，很不利于他们的健康成长。

3.不健康的网吧等成长环境。我国农村生活方式比较陈旧，文化生活相对落后，娱乐方式单一，学习和娱乐场所严重缺乏，只有一些电子游戏厅、网吧等业余文化活动场所，由于政府部门管理过程中缺位或不到位，这些场所经营场所存在许多不利于留守儿童和青少年健康成长的娱乐项目。留守儿童都是未成年人，缺乏自我保护意识，自我控制能力较差，判断是非能力较弱，监护人及临时监护人又缺乏及时、有效的正面教育和监督，不少留守儿童沉溺于网络游戏，对学习没有兴趣，学习成绩一塌糊涂，最终荒废了学业。同时，由于长期迷恋于网络游戏，农村留守儿童几乎把所有的时间都耗费在游戏中，与他人交流较少，与社会互动少，造成他们性格孤僻，甚至性情暴虐。甚至导致情感的变异和道德心理的扭曲，对他们的成长产生了特别恶劣的影响。

三、解决农村留守儿童问题的策略

1.改革二元体系户籍制度。要想很好的解决农村留守儿童问题，国家首先要改革现行的户籍制度，一是取消城市和农村户口的二元管理制度，为人口自由流动松绑；二是出台符合我国经济、社会发展和城镇化建设的系列可行的办法，促进城乡人口之间合理有序的迁徙，尤其农村人口流入城镇；三是解除户籍与政治、经济、文化、教育等系列权利相结合的关系，消除户籍客观上被赋予的太多的“附加力”。只有改革现行的户籍制度，消除我国现行的户籍制度存在的弊端，才能有助于农村留守儿童问题从根本上得到解决。

2.完善留守儿童法律监护制度。我国现行的监护制度中亲权和监护权归一，国家应该将亲权制度和监护制度各自独立设置，两种权利可以分属于不同的人，以两种不同的权力法律关系加以规定。建立亲权制度和监护权制度，就会对孩子的亲权人和监护人的权利和义务分别进行


规定，从而更加适合目前农村留守儿童的成长中亲权和监护权分离的实际状况。当然确定监护人时一定要明确农村留守儿童监护人的资格以及承担的监护责任。同时要详细列出不履行监护职责的范围和内容及所承担的相应责任，这样有利于在现实司法实践中对农村留守儿童人身和财产等合法权益的保护。

3. 降低城市学校入学门槛。我国的资源属于全体公民所有，当然也包括城市的公共教育资源。流入地政府教育主管部门应对农民工子女的入学管理负主要责任，政府应该根据城市发展状况多建中小学校，扩大公共教育资源的供给，降低城市学校的入学门槛，接纳农民工的子女进入城市公办的中小学就读。使农村剩余劳动力子女在城市里享受城市里孩子平等的教育机会和待遇。

4.加强农村留守儿童的心理健康教育。学校要加强对留守儿童的心理健康教育。思想上要高度重视，要制定规划，要有具体的心理健康教育措施，要根据不同年级层次的孩子措施上要有所区别，要分步逐层实施。同时要对学校所有教师进行心理知识培训。学校要开设包括心理训练、角色扮演、游戏辅导、问题辨析、心理知识讲座等有益于青少年身心健康发展的心理课程。定期举办心理健康教育讲座，给学生普及心理健康知识。开设“悄悄话心箱”，为学生提供一个心灵沟通有效可行的渠道。对个别有严重心理障碍的学生，要及时发现并移送到医学心理诊治部门进行疏导治疗。 参考文献：

[1]杨利君：社会转型期农村留守儿童道德教育研究[J]，苏州大学学报，2012 年，（11）. [2]段婧：农村留守儿童家庭教育的研究[J]，湖南师范大学学报，2012 年 6 月，第 35 页. [3]翟翔宇：农村留守儿童道德素质存在的问题和对策[J]，教育科学论坛，2013，（10）. [4]张美兰：农村留守儿童教育问题探索[J]，九江学院学报（哲学社会学科版，2010 年，（8）.

作者简介：刘逸（1973—），男，河南信阳人，硕士研究生，讲师，经济师，济源职业技术学院教师，研究方向：经济管理。

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