农村财务会计工作中存在的问题及对策分析

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农村财务会计工作中存在的问题及对策分析

作者：尚 强

来源：《大经贸》 2019年第9期



尚 强

【摘 要】 伴随着经济与社会的快速发展,我国农村已经发生了翻天覆地的全新变化,同时新农村建设工作正在如火如荼地开展。我们需要特别关注的是,在新农村建设工作中,财务会计工作有着重要的作用。但是在实际中，我们可以发现很多农村财务会计工作中的问题,这些问题严重制约了农村社会的健康发展。必须全面提升农村财务会计的工作质量与效率,以保障新农村建设工作的顺利开展。

【关键词】 对策分析 财务会计 问题 农村

从2004年开始，全国农村开始推行村级会计委托代理制度，这个制度极大地改变了农村财务会计工作混乱的状况，进一步提高了农村会计管理工作的水平，但这和进一步实现我国新农村建设的目标还有很大的距离。本文研究与分析了在新形势下我国农村财务会计工作存在的一些问题，并提出了一系列改进方法。

一、农村财务会计工作存在的问题

1)没有完整的内部控制机制与真正的执行监督机制。

受历史惯性与传统观念等因素的影响，我国农村在经济上采用粗放式的管理方法，再加上缺乏规范、严格以及权威的规章制度，农村干部直接采用农村习俗或者习惯处理问题，一言堂、家族式管理较为普遍,盲目决策、错误决策、乱作为不作为等问题较多。由于缺乏完整的内部控制与监控机制，导致不少村级组织没有合理的财务收支管理，村干部违纪违法事件时有发生，有的村级组织财务管理混乱，有的村财务上下届不衔接出现“断头”帐，有的村新官不理旧账。具体的内部控制问题有着很多方面，例如，村级会计委托代理机构与村民委员会之间的相互制约和监督问题；确认各种来往的款项问题；及时入账及发包收入问题、一事一议资金的问题；加强资金的合理管理问题；定期清查与结报问题。长期以来村级组织没有建立起完善的内部控制制度，内控制度的缺失也制约了村级组织的健康发展。

2)农村会计工作还有很多不规范的地方。

村级会计委托代理制度施行后，农村的会计核算与财务收支管理工作得到了一些改善，但整体工作质量与效率仍然比较低。例如存在村级会计人员队伍不稳定、业务水平低造成会计工作基础差、缺乏工作的规范性；重大事项的决策及重大资产的处置不通过民主程序，一把手说了算盲目决策；一些重要项目的投资审定程序缺乏合理性与科学性；村级组织没有收支预算，没有长远计划、规划，费用开支随意性大；村级非生产性开支开支比较大；等等。

3)会计信息的透明度相对较低，暗箱操作明显。

尽管我国指定并实施了村级会计委托代理制度，但村财乡管的模式并非一管即灵，还存在不少制度缺陷。比如个别村干部为了谋取个人或者自己村子的利益操纵会计的行为；村民理财小组在有的村子里形同虚设不能有效发挥监督作用；各村的决策权与经济管理权由村“两委”


班子掌控，民主监督与民主管理缺位；财务公开内容过于宽泛，一些群众关心的热点问题不能及时深入公开等等。

二、完善农村财务会计工作的对策

(1)完善村级内部控制制度。内部控制管理的质量与效率严重影响村级会计委托代理服务的质量与水平。村级内部控制制度应该从以下几点着手：首先，设置合理与科学的委托代理服务的具体工作流程，并明确各岗位的具体职责，保证服务的规范化与有序化。其次，代理机构内部明确各个岗位的具体工作以及职责。另外村民委员会必须健全各项具体的管理制度，例如货币资金管理、收益分配、一事一议筹资筹劳、预算决算制度等等，确保村级各项财务收支合法、合理、科学。

(2)认真落实村级会计委托代理制。，村级会计委托代理必须严格遵从农民的意愿和民主权利，保证村集体资产的使用权、收益权、审批权以及所有权四权不变。村级会计委托代理机构和村委会订立代管协议，保证监督机制的真正落实，保证会计信息的透明度。加强对农村报账员与村民理财小组人员的财务知识的培训，提高村级会计队伍的工作水平，理顺村会计与农村会计委托代理机构的权责关系，发挥各方的主动性、积极性。明确并完善农村会计委托代理机构的监督功能，真正有效发挥会计监督。

(3)健全民主理财机制，加强内外部监督。村级组织对重要事项的决策及重大资产的处置必须按照村民委员会组织法走民主决策程序；村级日常事务也要坚持民主议事、民主决策、民主管理的原则；村务监督委员会要保持自己的独立性，真正发挥监督作用；村级财务及时全面公开，主动接受群众监督；上级党委政府要加强农村民主法治建设的指导与监督，村组织、村级会计委托代理机构应该主动接受上级有关部门的审计监督，纪检监察司法机关对农村的违纪违法案件应及时处理惩戒。

三、结束语

总之，在新形势下，农村财务会计工作需要不断地完善，我们应该不断地健全民主理财机制与村级内部控制机制，并切实落实村级会计委托代理制，进一步加强社会审计监督机制，让农村财务会计工作更好地为新农村建设服务。

【参考文献】

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作者简介：尚强（1974-），男，汉族，山东新泰人，山东新泰市东都镇经管站站长/职称经济师， 大学，研究方向：农村经济管理

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