当前事业单位财务管理工作中存在的问题及对策

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当前事业单位财务管理工作中存在的问题及对策

作者：于影

来源：《神州》2011年第06期

摘要：随着事业单位改革的深入，对事业单位财务管理提出了新的、更高的要求，现行的管理方式、管理制度成为制约事业单位财务管理工作的瓶颈，本文结合对当前事业单位财务管理工作的现状进行分析，提出提升事业单位财务管理水平的建议。 关键词：行政事业单位；财务管理；问题对策

随着社会主义市场经济的逐步完善，事业单位改革的深入推进，事业单位的内外部环境发生了很大的变化，财务管理面临更加复杂的社会环境，财务管理在促进事业单位发展中的作用越来越重要，而现行的事业单位财务管理体制不适应性和滞后性日益凸显，如何在新形势下对事业单位财务管理进行相应的改革与创新，是我们工作面临的非常现实的问题。 1 事业单位在财务管理方面现状分析 1.1预算编制不够科学。

部分事业单位的人员编制以及工作人员自身素质与岗位要求有一定的差距，这些因素的存在，导致事业单位在财务管理工作中也会存在一些相应的问题。大多数的单位负责人对财务管理中预算编制重视度不够，具体体现在预算编制过于仓促，编制程序过于简单，缺乏规范性和科学性。很多单位并没有仔细分析工作中的细节和差异，没有真正做到依据实际情况来进行预算程序的安排和设计，预算中依据的数据也与单位发展的实际情况有一定差距，从而造成财务预算不科学。

1.2不重实际工作跑粗。

在实际工作中，对现实工作调研度不够，对实际工作中发生的事务性质的费用没有结合单位内部情况和市场消费标准进行，对市场行没有做到情况请、底数明，在工作过程中经常性出现支出超标和费用过剩等情况，给单位财务管理工作造成很大麻烦；同时，在突发事件的处理上，没有制定相应的预案，经常出现不符合实际的情况，严重缺乏可操作性。 1.3管理混乱呆坏帐较多。

呆坏账是现在事业单位往来款项账面普遍存在的问题。一是职工拖欠公款跨年度责任不清，处理不及时，极易形成呆账。二是有偿资金清算不及时极易形成坏账。尽管这样的款项短期内不会对事业单位的财务管理和日常工作造成太大的影响，但是长此以往，财务负担就会加


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重，给事业单位的财务管理造成很大的压力。从目前状况看，这些账目既零散又隐蔽，不易引起财务管理人员和单位领导的重视，长期积压，会给工作带来很大的难度，也成为制约财务管理改革的一大难题

2 提高事业单位财务管理水平的对策 2.1改革体制制度

改革现行《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。有可能情况下，引入企业会计核算制度的合理因素，采用权责发生制的原则对部分业务应进行核算。提高经营意识，加强成本核算，提高资金使用效率，重视财务管理，在保证社会效益的前提下，力争实现单位效益最大化。放宽对事业单位筹措资金的限制和管理，鼓励事业单位在有效使用财政资金的同时，合理使用自身资源，广泛吸纳社会资本；对于有条件的事业单位应当拓宽溶质渠道，千方百计筹措使用债务资本，合理利用财务杠杆，切实提高事业单位的效益。在现行政策上，尽可能放宽对事业单位投资的约束，逐步树立风险收益均衡的理念，在自身可承受奉献的能力范围内，可尝试适度承受风险，可介入金融产品，盘活单位的闲置资金，切实提高单位资金的使用效益。 2.2依法科学理财

更新观念，紧扣时代主题，紧紧跟上市场经济发展的步伐。各单位的主要领导、分管领导以及财务主管人员要努力查找自身差距，经常性加强财经法规和经济理论的学习，深刻了解财务管理的重要性，更要了解新出台的财务管理相关规定，进一步增强理财意识和管理意识，树立风险收益均衡的理念，在自身风险可以承受范围内，选择合适单位实际的理财模式，真正做到依法理财、科学理财，进一步规范事业单位财务管理。 2.3内部控制方面

事业单位在设计单位内部财务控制管理体制时，一定要充分考虑到管理方式的实用性和有效性。重点应当放在组织结构、预算管理、会计记录等重要环节上的组织实施方面上。具体可采用组织控制法，授权控制法，预算控制法，会计记录控制法，资产保护控制法等方法。在事业单位预算执行过程中，应该采用完善的内部控制制度来约束财务行为的方式。尤其要对薄弱环节和重要岗位加强管控，进一步细化各岗位责任，真正做到用制度约束人，切实将责任落实到人头。另外，不相容职务坚决要分开，确保资金使用安全。定期对全单位所有资产进行核对，切实做到账账、账实相符。同时要发挥单位内部审计部门作用，坚持经常性对内部财务控制制度进行评价，以期及时发现内部控制存在的薄弱环节，进而加以改进。 2.4预算管理方面

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