网络诈骗调查报告

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网络诈骗调查报告



全国人大常委会7日表决通过w络安全法。三审稿特别增加了惩治w络诈骗的有关规定。

今年以来，徐玉玉案等一系列电信w络诈骗案引发社会广泛关注。w络安全法如何从立法层面上回应公众关切，遏制w络诈骗的蔓延?新华视点记者采访了权威专家。

焦点1：如何规范个人信息收集行为?保护用户权益并确立边界

法律规定w络安全法第四十条规定，w络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。

第四十一条规定，w络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。

背景中国互联w协会发布的《2021中国w民权益保护调查报告》显示，从2021年下半年到今年上半年的一年间，我国w民因诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失高达915亿元，人均133元。

w络诈骗的源头，首先是收集个人信息门槛很低。北京数字认证股份有限公司总经理詹榜华认为，w上购物、发邮件、买房、求学等行为会不经意出卖自己的姓名、身份证号、电话、住址等个人信息。w络诈骗的发生，一般会经历个人信息被收集、遭泄露、被买卖、最后被不法分子实施诈骗等环节。

专家解读中国社科院法学所研究员周汉华说，新出台的w络安全法强调w络运营者要对收集的用户信息严格保密。一定程度上确定了被遗忘权，也就是说w络运营者收集了我的信息，我有权要求他删除或者是更正，这是很大的’一个进步。

中国信息安全研究院副院长左晓栋说，法律中的一个亮点是强调了收集个人信息的边界，不得收集与其提供的服务无关的个人信息，比如地图导航软件需要用户的物理位置，这是功能性要求，可以满足;但如果要用户提供姓名和身份证号，就属于不必要了。

焦点2：如何斩断信息买卖利益链?未经同意提供、出售个人信息违法


法律规定第四十二条规定，w络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息;未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

第四十四条规定，任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息，不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

背景11月6日，记者通过聊天软件添加了w名叫信息的w友，他的个人签名里写着出售全国孕妇、新生儿联系方式，线上线下销售利器，详谈。记者提出购买一些新生儿的信息，信息表示，自己有几十万条此类信息，新生儿信息包含生日和家长电话，北京地区的一块钱一条，济南市五毛钱一条。

专家解读有利可图，有买就有卖，要堵住这个漏洞，只能依靠法律。左晓栋认为，w络安全法对个人信息保护提出了专业的要求，加大了保护力度。作为一个上位法，有助于今后制定相关管理条例和实施细则。

周汉华表示，针对徐玉玉案这类典型的电信w络诈骗案件，草案在三审时加入了不得设立用于实施诈骗等违法犯罪活动的w站、通讯群组，不得利用w络发布涉及实施诈骗等内容。

焦点3：个人信息泄露如何补救?运营者要告知并报告

法律规定第四十二条规定，w络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

背景刚登记房屋业主信息，各种租房、装修等电话随即而至;w上平台购买机票、商品，下单付款后就收到改签、取消等诈骗短信。各类w络电信骚扰、诈骗，令人不堪其扰，防不胜防。

各类w络诈骗，尤其是精准诈骗，源头都是个人信息泄露。山东大学生徐玉玉被骗猝死案件中，不法分子作案是攻击山东高考w上报名信息系统，植入木马病毒，盗取大量考生报名信息。

专家解读中科院信息工程研究所副所长荆继武说，政府部门与市场机构一旦出现安全漏洞或者内鬼盗取，容易造成大量个人信息泄露。不少人在对个人信息已泄露毫不知情状态下，听到不法分子准确说出其姓名、住址等个人信息，就极易听信被骗。


周汉华等专家表示，w络安全法中首次明确个人信息数据泄露通知制度，使当前个人信息泄露无法彻底杜绝的情况下，能够通过告知可能受到影响的用户，增强用户对相关诈骗行为的警惕性。这也将倒逼相关机构提高w络安全防护能力，降低个人信息泄露风险。

焦点4：如何对w络诈骗溯源追责?重罚甚至吊销执照

法律规定第六十四条规定，w络运营者、w络产品或者服务的提供者侵害个人信息依法得到保护的权利的，由有关主管部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款;情节严重的，可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭w站、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。

窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息，尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，并处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处一百万元以下罚款。

背景今年1至9月，全国公安机关共破获电信w络诈骗案件7.7万起，查处违法犯罪人员4.3万名，同比上升2.3倍，收缴赃款、赃物价值人民币23.4亿元，为群众避免损失47.5亿元。

一位基层公安办案人员介绍，w络电信诈骗犯罪成本低，团伙老板租一个小办公室，准备几台电话和电脑，花几百元买来个人资料，雇几个业务员，就能实施诈骗。在实践中，电信诈骗类案件常会出现涉案金额大、认定金额低的情况，难以做到罪刑相等。

专家解读中国人民大学法学院教授刘俊海表示，w络安全法对哪些w络行为应当受到处罚进行了规范，尤其是强调了w络运营者等维护个人信息安全的主体责任，除了罚款，关闭w站、吊销执照的威慑力更大。

专家建议，目前涉及电信w络诈骗的个人信息保护等问题还分散于刑法等法规中，建议考虑出台个人信息保护法，根治电信w络诈骗。

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