工人文化宫的现状与出路

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工人文化宫的现状与出路

当前,各地市工人文化宫多成立上世纪

80 年代初 ,各项

硬件设施明显落后 , 管理水平及作用也不是很明显。鉴于此 情况，小编调查了解到谈点个人看法（以下仅以个别相对具 有代表性的工人文化宫为例） 。

、当前现状

一）职工队伍素质畸形。 年龄最小 32 岁，最大 54 岁，

平均年龄 43 岁，初始最高学历为高中的 3 人，其余是初中 文化，职工自嘲是“三无”人员（无文艺细胞、无技术特长、 无管理水平） 。

二）经济效益差入不敷出。文化宫地理位臵偏僻，环

境、设施较差，宫内人流量逐年减少，雨天更显冷清。考虑 工资上涨和市场规律因素，职工竞价上岗，场地租金每两年

普涨 10%，尽管如此，单位年租金收入 5 万元左右，上缴职 工的“养保金、医保金、失业金”等各种费用后，财务年年 亏损。

三）大部分场地用于出租。综合楼一楼八间门面和上

面两层均对外出租，除办公室、图书室、档案室、保管室为 文化宫的自留地外，宫内的平房和空坝全部对内外职工出 租。




四）经营项目“小打小闹” 。目前，宫内的三个中心

钢琴、舞蹈、溜冰） ，两个协会（棋协、鸟协） 学生假期补习学校，

所中小

15 张美式台球桌， 21 张乒乓球桌，

个坝坝茶摊位，其规模都较小，项目经营方投资少者



10 5000

元，多者不超过 20000 元。

五）管理模式滞后无创新。现有 8 名职工除 1 名管理

者外，全部参与承包经营，职工承包金额较外来承包户低， 但不发工资。单位每年足额为职工缴纳社会保险资金，全宫 采取“自主经营、自负盈亏、风险自担、安全自负”管理方 式，松散式管理使各项规章制度言于口上，贴在墙上，不能 落到行动上，收租金，交规费成了单位的主要工作。

六）经营宗旨有违办宫初衷。经营者普遍追求经济效 、现状成因 一）体制变迁致命一击。文化宫原本存在管理体制不

益，忽视公益性质， 文化宫 “学校和乐园 ” 的作用逐渐丧失。

顺、管理制度不严、经营人才缺乏等先天不足，面对经济体 制改革大潮，其本身难以抵挡多元化文化的巨大冲击，文化 宫很快陷入衰落萎缩、经营困难、难以为继的困境。

二）财政“断奶”雪上加霜。文化宫原本是财政全额

拨款的事业单位， 后来由于体制改变， 逐渐变成了差额拨款， 最终沦为自收自支、自负盈亏。为了生存，文化宫不得不开 始出租场地，举办培训班。

（三）优惠政策难以享受。按照《公共文化体育设施条

例》规定，工人文化宫与图书馆、博物馆、文化馆、青少年 宫等属同一类型的公益性文化事业单位，但事实上政策待遇 悬殊。诸如公共财政的投入、相应税费的优惠乃至职称评定 等方面，文化宫都空有公益性文化事业单位之名而无其实。

（四）两种属性无法适从。一方面要求“文化唱戏，经

济搭台”，一方面事业单位的性质决定文化宫不可能完全市 场化，这种身份让文化宫处于举步维艰的境地，缺乏生机与 活力。

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