事业单位转企改制财务管理改革的思路

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事业单位转企改制财务管理改革的思路

作者：李文静

来源：《经济技术协作信息》 2018年第31期



经营性事业单位改制为企业是彻底改变政企不分、政事不分、事企不分状况，深化经济体制改革的必然选择。通过转企改制使这部分事业单位走向市场，释放了由之管理的庞大社会资源，盘活了存量资产，为我国社会经济发展注入了新的活力。要高度重视事转企中财务管理工作的重要作用，要充分提高对财务管理工作重要性的认识，要切实提升财务管理工作的质量和水平，强化资金的使用效益，只做雪中送炭式的投入，少做或不做锦上添花式的追加。

一、转制事业单位财务管理改革的必要性

随着社会经济的发展，事业单位原有的财务管理体制短板逐渐暴露，比如说财务制度不健全、不完善，资金使用效果不理想，财务核算不规范，财务管理能力较弱，内控制度和审计制度缺失，缺乏有效监督和约束，财务人员素质不高，财务工作不受重视等，因此，强化事转企中财务管理的重要性，突出其地位，对财务管理进行适当改革，理顺财务工作机制、建立健全财务管理体系已成事转企工作的当务之急。

二、事转企所面I艋的财务主要问题

事业转企业，角色由国有资产的看门人变成国有资产的店掌柜，角色的转变带来财务工作的转变，我们要及时发现问题从而找到解决问题的办法。

1．财务管理体系不同。事业和企业的财务管埋体系完全不同。事业财务管理是编制预决算，执行预算，控制支出、强化资产管理，事业单位资金一般来自于财政拨款，财务管理局限于收支报账、记账功能，没有盈利压力，通过预算来考核绩效。相比之下企业更重视财务管理工作，通过控制成本、生产经营、资产管理、筹划资金等实现企业价值最大化。

2成本核算上的不同。事业单位的成本方法与企业不同，不用归并分配成本，成本只用于内部管理，目的是提高资金的使用效果，提高事业单位财务管理水平，不是一种严格意义上的成本核算，不能合理摊销、分配成本。而企业多采用制造成本法，除了要准确计算直接成本，还要按比例分摊期间费用，相比之下更精确。

3．资产核算方式不同。事业单位对资产只计算账面价值，现在的准则下不计提折旧，随着购进资产时间不断增加，资产在贬值，而账面价值却没发生变化，造成了数据不真实。有的资产已到达报废条件或已毁损，却没及时处理，造成资产虚增。企业资产核算有现值法、公允价值、历史成本法等多种方法，更加客观。另外，资产入账的标准也是有差异的。

4事业单位资金多来源于财政资金，没有筹资压力，一般不用考虑财务费用、还款期等，更多的是考虑如何节约，如何严格执行预算，事业单位一般倾同于多争取资金，对资金到位了以后如何使用重视不够。资金是企业生产经营的血脉，是不断发展壮大的基础，常说的解决中小企业融资问题就充分反映了企业对资金的渴求状况，所以企业更重视资金的使用，最大程度的控制成本费用，极尽所能的压榨出资金的最大效益。

三、事业单位转企改制财务管理改革思路

l健全完善财务制度。强化财务制度建设，突出财务管理的核心位置，重视财务人才的引进吸收与现有人员的培训工作，使财务工作尽快走上轨道。财务人员自身也要主动融入到变革中来，转思路，树立起企业财务管理理念，主动学习，不断提高业务素养。要以市场导向，明

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