对弱势群体的政府扶助问题浅析

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对弱势群体的政府扶助问题浅析

【摘要】：我国弱势群体问题已成为我国社会生活中较为严重社会的问题，他们仅仅依靠自己的力量难以迅速摆脱自身的困境，这就必须依靠社会和政府的力量扶助。



【关键词】：弱势群体; 政府扶助

一、什么是”弱势群体”

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。目前，我国特指的弱势群体主要有以下五类：三无人员（指无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人的孤寡老人、孤儿和残疾人）；城乡贫困人口；城市中的下岗、进城打工的农民、低收入的退休人员。



我国弱势群体在整体上具有以下4个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人，特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工。（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。



二、对弱势群体进行扶助的必要性

1. 从相对剥夺的角度看

社会学相对剥夺理论指出，当一方觉得自身利益没有或者相对而言没有得到实现时他们会对剥夺他们的群体怀有敌视或仇恨心理。一旦弱势群体将自己的不如意境遇归结为获益群体的剥夺时，社会中就潜伏着冲突的危险，甚至他们的敌视和仇视的范围也可能扩散。社会风险也最容易在承受力最低的社会群体身上爆发，这就像经济学的”水桶效应”，水是否会流出来取决于木桶上最短的一块模板，弱势群体成为社会风险链上最薄弱的一个环节，从而成为影响社会稳定、危及社会发展的一个巨大社会隐患。因此，各级政府部门有责任帮助社会弱势群体减轻来自经济、社会和心理的巨大压力，从而维护社会的稳定。



2. 从社会协调发展的角度看

从社会群体的角度看社会协调发展，就是不同社会群体特别是社会强势群体与社会弱势群体之间能够存在合理的平衡。有了这种强弱之间合理的平衡就能维持社会的稳定和协调发展，相反，如果没有这种强弱之间合理的平衡，社会就难以保持稳定，也就不可能实现社会的协调发展。因此，对于政府来说，如果不




保障弱势群体基本生活，不维护弱势群体的基本权益，是不可能实现社会稳定的，那么更谈不上是协调发展的社会。



3. 从我国国际竞争力的提升角度看

在经济全球化和世界经济一体化的条件下，如果弱势群体过大，就不利于我们国家与发达国家的竞争。因此在社会分层结构上和制度安排上，必须不仅要给予社会弱势群体基本的生活保障，而且还要给予他们发展的希望。至少也能使他们把希望寄托在自己的下一代身上，改变他们这一代的弱势地位。如果连改变的希望都没有了，那他们就会陷入真正的对社会绝望。历史的和现实的经验都从不同程度表明：这种绝望是各种社会失范行为的温床，甚至会恶化成为反社会行为。而如果陷于内乱，我国在国际经济竞争中的地位就会更加不利。



三、政府对弱势群体扶助政策的建议

1. 政府要担负扶助弱势群体的职责

现代市场经济条件下市场与政府有明确的分工，市场追求效率，政府管理公平，政府的主要职责是保障民生和民权，因此，对于扶助弱势群体政府责无旁贷。解决社会弱者的生存与发展问题是政府职能的应有之义。所以，政府应将注意力转向社会保障与社会支持体系的建设、协调社会各阶层之间的关系上，实现由经济型政府向公共服务型政府的转变。①政府应通过公共服务职能，制定和执行公共服务政策及时为弱势群体办难事和办好事，并为其提供社会保护和社会支持。要完善各项城乡社会保障制度，健全失业保险制度、城市居民最低生活保障制度和对弱势群体的救助制度。通过这些具体的政策措施，为弱势群体提供最低生活保障、平等就业机会来保障他们的一些基本的权益。



2. 政府要合理的分配和协调社会成员的利益

随着市场经济体制的推进，我国进入了一个利益分化的阶段。市场经济条件下的利益分化和利益重组，市场机制运行中必然会出现贫富悬殊，这直接或者间接地影响到社会的正常秩序和社会稳定。弱势群体的出现是市场效率出现的同时伴随的一个副产品，这就需要政府发挥保护和协调利益的功能来协调社会成员的利益，政府应通过建立健全社会保障体系进行再分配以增进社会公平。同时政府在制定政策时，都必须充分考虑到人们之间的利益构成以及对社会利益的平衡和协调，避免因为某一政策的出台给一定数量的社会成员造成利益上的损失的情况的出现。



3. 政府要调整社会收入分配，实现社会分配的合理化

第一，在社会的转型时期，新的利益协调机制尚未建立，收入分配领域也发生了一系列深刻变化，收入差距日益扩大。因此，政策上还需要予以支持符合市场经济发展要求，有利于资源优化配置和经济效率提高的、合理的、有序的收入差距。在。 而对无序的、不合理的收入差距应该进行规范和纠正。政府应从




宏观上合理规范和调节个人收入分配，创造符合市场经济要求的公平合理的制度环境。在制定经济发展战略时应注重对低收入人群的救助与保护。



第二，政府可以通过建立统一的劳动力市场来实现社会分配的合理化。制定合理的收入分配政策来为劳动力的流动创造必要的条件。政府在制定政策时要注重对低收入贫困阶层的补贴，并且运用税收政策加大对高收入的调节从而完善收入分配体系。



第三，政府要用法律手段保护公民的合法利益，规范收入分配秩序，对于各种非法收入要予以严厉打击。政府要通过法律的手段来担当起保障人权，维护弱势群体权益的职责，还应该依法通过公共权力对社会资源重新分配，给予弱势群体以特别的物质保障和精神保障。



弱势群体的问题能否得到有效的解决将会影响到我国社会的稳定和发展。因此，政府应重视弱势群体的问题，通过各种有效手段协调好各阶层之间的关系，调整好收入分配问题，最终实现和谐社会的构建。



注释

① 张德平, 张枢时. 《社会转型期的弱势群体与政府扶助》, 《理论前沿》, 2005(18).



参考文献

[1] 唐钧. 《关心和帮助弱势群体》, 《中国论坛》, 2004(3).

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