加快农村财务信息化进程的新探索

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加快农村财务信息化进程的新探索

作者：刘海燕

来源：《中国乡镇企业会计》 2013年第5期



摘要：社会主义新农村建设需要规范、健康的财务环境，农村财务信息化是中国农村财务未来发展的必然趋势。本文首先分析了中国农村财务管理中存在的问题，进而提出加快农村财务管理信息化发展速度的新思路。

关键词：农村财务信息化；问题；途径

长期以来，农村财务管理存在村级收支无计划、会计记账不及时、收支凭证不规范、资产管理不严格、民主监督不到位等问题。在许多地区存在着“一任村书记（村主任），一任村会计”的不正常状况，导致农村财务管理混乱，影响了农村社会稳定，制约农村经济走上健康发展的道路。

一、农村财务管理中存在的问题

（一）糊涂账严重

有的村实为家庭式管理，收入不入账，开支不取得相应发票等，查起账来，讲不清楚经济事项发生的来龙去脉。

（二）财务手续不完善，报账不及时

有些村收入不多，村干部就长期不报账、不结账，特别是偏远村有的两三个月甚至半年才报一次账。报销审批不规范，正规发票很少，一般是打一张代办条就入账，随意性很大，手续不完备也入账。

（三）财务管理基础弱、难度大，管理者队伍不稳定

农村集体经济财务管理基础相对薄弱，绝大部分管理人员是无偿服务的。由于村级组织三年一换届，每一届新的村级组织聘用财务人员时往往偏重感情，换了村委，也换了村财务人员。换届后有的村财务人员更换频繁，导致前一位会计人员熟悉了业务后又换了，新的人员又要重新学。使有知识有经验，作风正派的财会人员得不到任用。有的财会人员不懂财会知识，只能把收支原始票据收拢，包在那里，连起码的流水账都不会登记，缺乏正规的财务操作技能。村级财务管理人员法律意识淡薄，财务管理不严格，虽然有各项财务管理制度和规定，但缺乏责任意识和执行意识，造成村账中大部分支出票据使用“白条”，村主要干部坐收坐支，自己经管现金，吃喝问题严重等现象屡禁不止。

（四）缺乏监督管理机制

村级集体经济管理出现种种复杂问题，其根源是管理上出问题，实质在于人，即管理者本身。不能发挥村民主监督小组的作用，就不能遵守开支报销程序与制度，卡不住关口。

二、推行农村财务信息化的必要性

（一）推行农村财务信息化，能规范会计核算工作规范，提高工作效率


实现信息化后，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，在很大程度上消除了手工操作中的不规范、不统一和错账、假账等村级财务混乱问题。同时，由于计算机自动记账、转账、生成报表，减轻了会计人员的劳动强度，大大提高了工作效率。

（二）推行农村财务信息化，能加强村级财务管理，增强监管力度

农村财务计算机网络系统的运行，强化了村级财务的监督和控制力度，有效控制了公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用公款等现象的发生，确保了村集体资金安全。纪委、监察、财政、审计、农业等部门可随时根据工作需要，通过网络随时监督检查，从而提高了资产管理的效率和水平，确保集体资产的安全完整和保值增值。

（三）推行农村财务信息化，能密切党群干群关系，促进社会和谐发展

推行村级财务信息化，村民对村收支去向一目了然，缓解了农村干群矛盾，解决了农村上访多的问题，有效地维护了社会稳定。

（四）推行农村财务信息化，能规范村级财务公开，促进基层民主管理

农村财务信息化工作的有效开展使村级财务在程序、时间、内容、形式上真正达到了公开、规范，出纳账、会计账都在网上进行账务处理，增加了群众参与管理的透明度。所发生的经济业务，自动生成各村财务公开榜，经加盖公章后，到各村进行公布，有利于提高财务管理效率，规范村级财务管理，保持农村社会稳定。切实提升了村级财务公开质量，保障了村民知情权、参与权、决策权与监督权的落实，有效地维护了农民的民主权利，促进了基层的民主建设。

三、实现农村财务信息化的途径

（一）做好硬件规划，建立三级网络构架模式

信息中心硬件平台的建设对财务信息化至关重要，它是整个农村信息化的基础，是影响信息化成功与否的重要因素。总体上应建设村、乡、县三级网络构架的网络体系，其应用平台以乡镇为基础，以村组为终端，主要建设一个农村财务管理规范化专网、一个农村财务会计信息交换平台、一个安全监控和备份中心以及财务动态信息数据库，使农村财务信息的使用者能够在农村财务信息网络上随时找到所需要的信息，实现农村财务信息化的优势。

（二）促进农村专用财务软件开发

农村财务软件可操作性、可适用性均较差，且软件后续维护费用高昂，政府应通过财政补贴或政策倾斜等措施，鼓励有技术实力的软件企业开发通用性高、适用型强，维护成本低、易操作的财务管理应用系统。

（三）建立多角度的财务监督机制

完善的监督机制对于财务信息化系统的有效运行十分必要。一是基层群众监督，任何一笔村级支出，都必须在村民主理财小组的监督下使用。二是乡镇业务监督，以乡镇为单位，成立由财政所、经管站等部门专业人员参加的村级财务监督管理小组，具体负责村级财务的监督管理和记账中心人员的监查工作，实现农村财务信息化的优势。三是乡镇审计监督，对村级财务进行定期和专项审计。四是乡镇检查监督，建立定期公开和财务查询两项制度。

（四）加强人才培养创新机制




乡村财务信息系统是计算机技术、现代传输技术、数据库技术、农业经济、财务管理等知识技能的集合。现代信息化建设，人才是保证，缺乏人才支撑的信息化建设势必半途而废，相关部门应密切配合，致力于农村专门信息化人员培养。中央和地方政府可以设立专项基金，分期分批地对有条件的地区进行信息化人员培训，逐步在全国范围内培养一大批懂农业、懂经济、懂财务、懂信息技术的专业人才。

总之，加强和改善农村财务资金管理是实现管理创新，推动农村管理工作上水平、上台阶的重要环节，也是落实农村财管理制度规范的迫切需要。只有真正建立和完善农村财务信息化的信息网络，对农村财务资金进行集中管理，动态监控，才能进一步促进农村资金集中管理水平，最大限度地提高农村资本为村民服务的效能。

[课题名称：会计人才培养与会计信息化发展相契合的研究;课题类别：黑龙江省教育厅2013年度人文社会科学（指导）项目计划;课题编号：12534051。]

参考文献：

[1]牟小容.关于农村会计信息化建设的思考[J].广东外语外贸大学学报，2008，（9）.

[2]赵伟，邢志良.关于农村财务信息化发展的调查研究[J].农村观察，2009，（4）.

（作者单位：哈尔滨金融学院会计系）

本文来源：https://www.wddqxz.cn/8df83be11ae8b8f67c1cfad6195f312b3169ebd8.html