慈善组织开办社会企业策略——成功因素分析

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慈善组织开办社会企业策略——成功因素分析

作者：姜广秀

来源：《消费导刊·理论版》2008年第15期

[摘要]社会企业是指同时以赚钱及具备社会目的的企业，两项元素均不可缺。慈善组织从事的是一项充满爱心的慈善事业，它通过各种管道筹措资金，对社会上的弱势群体进行救助。那么，慈善组织开办社会企业的成功因素有那些。本文从慈善组织创业、政府提供政策优惠、福利社会主义等方面进行了探讨。 借以阐发慈善组织开办社会企业的可行性。 [关键词]慈善组织 社会企业 慈善事业

作者简介：姜广秀（1982-），男，北京林业大学工学学士，北京大思潮公益研究中心研究员。

北京市一家慈善协会提出以新思维解决社会慈善事业发展问题，而以慈善机构开办社会企业来协助弱势群体，从而提高他们的生活水平，就是解决社会慈善事业发展问题的措施。本文要探讨的是：这是否行之有效？

社会企业是指同时以赚钱及具备社会目的的企业，两项元素均不可缺。因此，传统的工作福利（workfare），如残疾人工作的场所不能算社会企业。如聘请残疾的人们工作，但分配利润给股东的企业也不算社会企业。

慈善组织从事的是一项充满爱心的慈善事业，它通过各种管道筹措资金，对社会上的弱势群体进行救助，让每一位需要救助的人感受到社会大家庭的温暖。

一、慈善组织创业

世界大部分非营利组织都面临一个共同挑战：如何在确保非营利性或公益性的同时，通过事业收入来确保组织的可持续性。社会企业倡导资源的多样化，以获得产品和服务收入作为可持续的收入来源，而不是一味的依靠政府拨款和传统的捐赠。一些国内学者甚至认为中国草根组织缺乏合法的身份以及资金和支持的现状正好可以通过发展社会企业的模式来弥补。


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据了解，香港政府在2001年就帮助非政府机构开设小型企业，聘请残疾人士的创业基金（政府注资五千万元），但只创造五百八十个职位。发展至今，也没有多大的起色。从这些数字来看，对于中国大陆许多需要帮助的弱势群体来说，慈善组织开办社会企业是否可行呢？ 创业是非常艰难的过程。尤其在北京这个高度竞争的经济体系，由不熟悉商业运作的非政府机构开办企业，聘请竞争力弱势的人任职，难度更高。但在国外的调查显示，英国办社会企业十分成功，创造了1％的国民生产总值。社会企业是可以成功的，但要注重细节问题，尤其要看政府在协助社会企业发展上出台的措施。

二、政府提供政策优惠

社会企业要想有好的发展，必须有政府的政策支持。比如，建立有利社会企业发展的经营环境，尤其在法规及税务上如何支持社会企业。 政府在如家政护理、艺术品加工、残疾人培训，以至经营小商店等有政策优惠，使之较大规模及迅速发展起来，就可带动更多的弱势群体就业。例如政府采购政策向社会企业倾斜。

政府只要在程序上做到公开、公平，便符合市场公平竞争的原则。因为政府及公营机构有权界定向外购买服务的条件。加入社会元素，使社会企业较有机会得到政府及公营机构的合同。另外，政府建筑物及公众场所内也可考虑给社会企业优先租用及租金优惠，类似香港的7.11小商店便可大规模聘请残疾人士、中年失业人士、单亲妇女等工作。在发展企业的同时，也达到了很好的社会慈善效果。

在政府优惠政策的同时，社会企业负责人能否有商业敏感；而有商业敏感并有创业精神之士，愿意为社会企业赚钱，而不为自己赚钱，也是十分艰难的事情！因此，社会企业的发展任重道远。

三、福利社会主义

香港中文大学社会学教授王卓琪说，“政府推行向社会企业倾斜的政策是有代价的：一些中小企业因此得不到政府的合同，而政府合同亦不一定是「价低者得」。但好处之一是：社会企业同时以社会元素作为主导性运作目的及原则。这是香港社会核心价值微小，但微妙的变化，影响正面而且深远。这表示政府倡议以较文明的原则营运经济，不以最有经济效益但极差社会效果的做法”。

其实，我们也应该明白，社会企业不过是一个扶助弱势群体形式的改变。就算没有社会企业，中国的弱势群体也会得到帮助，中国的慈善组织也会得到发展，中国的慈善事业也会有新的局面。


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慈善组织开办社会企业使之壮大、发展，是丰富中国社会核心价值，使慈善事业得到更大的发展。基于这个理解，向社会企业倾斜的政策可以称之为福利社会主义。

总的来说，北京市这家慈善协会提出的慈善组织开办社会企业的策略是否有效，应该以政策细节而定。若以上述的措施推行，它的创新在于将中国的社会体系注入慈善文明的元素，符合社会主义和谐社会的发展方向。 参考文献

[1]范宝俊，《中国慈善事业面临的形势与任务》

[2]时正新，中国社会福利与社会进步报告(1999)[M]，北京：社会科学文献出版社，2000 [3]郑功成，张奇林，许飞琼，中华慈善事业[M]，广州：广东经济出版社，1999 [4]王卓淇，《社会企业扶贫策略》

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