古典管理理论的局限性

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（一）泰勒的科学管理理论

泰勒被誉为是“科学管理之父”。他从“车床前的工人”开始，重点研究是企业内部具体工作的效率，在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进行试验，系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系科学管理。泰勒在他的主要著作《科学管理原理》中所阐述了科学管理理论，使人们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学。他的科学管理理论内容主要有七点：1.实行标准劳动定额制度；2.实行科学培训工人制度；3.将计划职能与执行职能分开；4.实行职能工长制度；5. 实行差别计件工资制；6. 实行管理的例外法则；7.进行思想革命。

泰勒的科学管理主要有两大贡献：一是管理要走向科学；二是劳资双方的精神革命。泰勒的科学管理理论在实践中被应用，他的理论不脱离实际，其几乎所有管理原理、原则和方法，都是经过他自己亲自试验和认真研究所提出的。科学管理理论很明显地是一个综合概念。它不仅仅是一种思想，一种观念，也是一种具体的操作规程，是对具体操作的指导。

泰勒的科学管理理论也有其一定的局限性，如更适用于劳动密集型产业，还有研究的范围比较小，内容比较窄，侧重于生产作业管理与车间基层管理。另外泰勒对于现代企业的经营管理、市场、营销、财务等都没有涉及。更为重要的是他对人性假设的局限性，即认为人仅仅是一种经济人，这无疑限制了泰勒的视野和高度。

（二）亨利·法约尔的管理过程理论 法约尔被誉为“现代经营管理之父”，在其代表作《工业管理和一般管理》中提出管理过程理论。他早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。法约尔的研究是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。法约尔指出了企业的一般活动，指出经营与管理的区别。法约尔将管理活动从6项经营活动中提炼处理，即技术活动，商业活动，财务活动，会计活动，安全活动及管理活动，并定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制五大职能。法约尔还提出了14项管理的基本原则：劳动分工原则，权力与责任原则，纪律原则，统一指挥原则，统一领导原则，个人利益服从整体利益的原则，人员的报酬原则，集中的原则，等级制度原则，秩序原则，公平原则，人员的稳定原则，主动性及人员的团结原则。

法约尔的思想有深远影响。法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概括体现了全局性和战略性的特点。其次，法约尔把管理同其他容易混淆的术语区分开来，更加体现了管理的独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职业含义很重要。第三，法约尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管理活动的重要准则。第四，法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给高层管理者提出了应注意的方面。法约尔提出了管理的“普遍性”，使管理理论更一般性，为管理过程学派奠定了理论基础。

法约尔的管理理论也有缺陷。一是他的理论没有挣脱客体至上论的樊篱。他是组织理论研究的始作俑者，但他的组织作为管理的五大职能之一，是被置于管理技术层面上看待的，注重的是组织外在形式和表面结构。命令统一原则、参谋组织和“法约尔跳板”等是组织有效形成、维持及结构设计的科学原则，很少考虑到组织中人的因素，而不是像现代组织论主要研究组织行为，将组织看作管理主体意义上的组织。第二点则是他的理论现代性不彻底。法约尔对管理活动的整体思考，如提出工业活动的六大部类、管理的五大职能以及十四条管理原则， 体现了其理论的现代性。占部都美认为“法约尔管理论只是考察了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此，非常缺乏具体性”。

(三) 韦伯的行政组织理论

韦伯被称为“组织理论之父”，他的主要著作有《新教伦理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的理论》等，其中行政组织理论，对后世产生了最为深远的影响。韦伯理论产生的历史背景，是德国企业从小规模世袭管理到大规模专业管理转变的关键时


期。韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础。人类社会存在三种为社会所接受的权力：①传统型权力：传统惯例或世袭得来；②魅力型权力：来源于别人的崇拜与追随；③合理合法型权力：理性法律规定的权力。韦伯认为，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础。组织应有严格的科层结构与等级制度；组织采用人员信用制度；组织要严格按制度办事；组织人员则要非人格化。

马克斯·韦伯对组织管理理论的伟大贡献在于明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。他的理论实行对人的最完全最合理的控制，从而达到最大效率。行政组织化是人类社会不可避免的进程，韦伯的理想行政组织体系自出现以来得到了广泛的应用，它已经成为各类社会组织的主要形式。其思想对现代组织行为的现实指导意义。

韦伯的理论也难免有缺点。其理论过分强调了层级节制体制，要求下级对上级在职务上绝对服从，忽视了下级人员的主动性和积极性，缺乏民主精神；过分强调组织利益和组织效率，难以应付社会个性化的发展要求，难以应付多样化的社会需求；过分强调专业分工和职能权限的划分，忽视了宏观协调以及消除本位主义的问题；过分强调人员的稳定性，无过失便终身任职的制度，最终造就出不求有功但求无过的管理人员，造成管理人员得过且过混日子的状况。

二、古典管理理论对人类的贡献意义

1.古典管理理论确立了管理学是一门科学，首先提出了管理是一个可以进行科学研究的职业，为管理者提供了理论指导。

2古典管理理论提出了一般的管理原则和管理的职能要素。古典管理理论为培训管理者提供了依据，也奠定了现代管理理论发展的基础。

3.当代许多管理技术与管理方法皆来源于古典的管理理论，古典管理理论为后来的行为科学和现代管理学派奠定了管理学理论的基础。

4.古典管理理论实现了由经验管理向科学管理的转化，成为人类实践活动的里程碑。 古典的管理理论是人类历史上首次用科学的方法来探讨管理问题，实质上反映了当时社会的生产力发展到一定的阶段对管理上的要求，要求管理适应生产力的发展。反过来管理思想的发展，管理技术和方法的进步，又进一步地促进了生产力的发展。 三、古典管理理论的总体局限性

(一)理论与实践的矛盾

古典管理理论家们认为他们的模式有着技术上的优势，能够使个人潜能得到最大发挥，资源得以最佳利用。但这些始终处于理论层面，在现实中不免成了空中楼阁。比如，古典管理理论家们认为所有的事情都可以通过管理的基本原理而被精确地预测。但很多研究发现，随着组织不断发展为新的模式，事情会产生很多变化，而这是无法控制的。不同的观点，不可靠的信息，不可预测之事使他们不可能得到他们想要的东西，并且在很多情况下，他们压根不知道自己想要的是什么。所以说，不确定因素是对理性的最大挑战。

(二)不存在普遍适用的一般原理或完美模式 古典理论家们试图建立一个理想结构。如法约尔的一般管理原理及韦伯的理想官僚制模式。然而，组织的最佳模式是不可捉摸。适合这个组织的结构并不一定也适用于另一个组织。时至今日的研究表明，组织的技术、规模、策略和环境都是决定组织结构的重要因素。组织的技术方式是否复杂、所处的环境是否稳定、采用策略是否相同、规模是大是小等等都会影响组织的结构模式。

(三) 人并非只是“理性—经济人”

古典理论家们尤其是泰勒认为工人们最基本的激励来自其经济目的，传统的行政管理就是企业引导和控制其个体成员。这种理性经济模式下的工人在本质上是懒惰和不愿意负责任

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