徐汇区的规划

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聚焦载体建设 服务产业发展

新鲜出炉的徐汇区科技园区和孵化器2010年度发展报告显示：2010年度，徐汇区科技园区和孵化器768家属地企业和11家园区管理公司共实现销售收入746273.85万元，同比增长78.98%，上缴税金47613.18万元，同比增长81.49%，已成为上海市经济发展的重要增长源之一，涌现出了一大批拥有自主知识产权的科技型企业，其中，上市企业9个，小巨人企业29个，专利试点企业73个，高新技术企业87个。科技型企业群体的形成为高新技术产业发展奠定了重要基础。

从产业布局来看，徐汇区大力推进产业升级成效显著，以电子信息产业、生物医药产业、新材料产业等高新技术产业为重点，同时推动现代服务业发展。园区内高新技术产业聚集度达到75.06%。重点企业主要分布在电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源等五大领域。2010年重点企业销售收入总和及税收总和分别占到园区销售收入的91.06%以及税收的96.05%。

强强联手推进产业发展

科技园区和孵化器建设历来是徐汇区科技工作的重点，十一五期间，徐汇区重点推进“1+1+X”产业园区建设。其中第一个“1”是国家级漕河泾新兴技术开发区，重点加快推进漕河泾开发区的二次开发。 第二个“1”是枫林生命科学园区建设，重点落实项目、加快推进。 “X”是“2010105”产业园区建设，重点突出特色、尽快产生效应。明确建设关港工业园区、理日科技工业楼宇等20个都市工业园区，上海复旦枫林科技园、上海交大海科创业园等10个科技产业园区，徐汇创意空间（数码徐汇）、尚街等10个创意产业园区，上海聚科生物园、上海市科技创业中心等5个孵化基地的任务。 如今到了盘点成果的时刻，徐汇区出色完成了十一五规划中园区建设的目标已成定局。

在徐汇区科技园区发展轨道上，有一个特征十分抢眼，那就是依托四大资源走高端发展之路。园区与四大资源的合作是一种互补，是一种强强优势的结合。如与中科院合作的聚科生物园区、与交大合作的慧谷科技园区，与漕河泾新兴技术开发区合作的漕河泾创业中心等，都形成了明显的产业发展优势。对企业来说，大学和科研院所的综合学科优势及院所的专业优势与企业自主创新进行结合，有利于提升企业创新能级；对于大学和科研院所来说，通过产学研结合及技术转移，有利于提升大学的学科优势，确立院所的专业制高点。

政策链贯穿企业发展全过程

从创业苗圃到孵化器，然后通过科技企业加速器进一步成长为科技小巨人企业，徐汇区政策服务随着企业的成长阶段变化也在梯度跟进，政策链贯穿着企业发展的整个过程。

为支持园区和产业基地建设发展，徐汇区设立园区建设资金，对公益性项目、重点支持项目的前期开发费用适度补贴，支持园区信息化和专业平台建设，支持园区为入驻企业提供公共服务，以提高产业集聚度。一方面通过创造园区和产业基地综合投资环境，吸引市场竞争力强、产业关联带动力强的企业和项目集聚园区。另一方面规范科技园区建设，打造徐汇科技园区品牌。

从目前的发展格局来说，徐汇区各个园区都有其不同的主导产业，围绕徐汇区重点高新技术产业化“3+X”（生物医药、软件和信息服务业、电子信息制造业以及新能源、新材料等高新技术领域），科技园区布局产业分布均衡，并呈规模发展。


徐汇区科技园区和孵化器2010年度发展报告还透露出一个信息，那就是该区科技园区和孵化器不仅在经济收益和企业培育方面取得优异成绩，还在科

技创新和人才建设上成果丰硕，特别是人才数量指标比以往有很大提高。

创建园区评价体系提升管理水平

园区创优评价体系是在高科技产业政策指导下，结合徐汇区园区建设的特点而创建的，旨在促进园区间的经验和信息共享，提高园区管理水平；并建立徐汇区内园区竞争力信息平台，使园区与政府沟通顺畅。

园区创优是针对各科技园区、孵化器各自的发展特点制定的鼓励园区提高服务水平、提高园区工作效率的一项激励性的工作。园区创优考核范围为园区运营单位和入驻企业，主要考核比较优势及年均增量。

为使园区创优评价体系的建设更为科学，徐汇区重点考虑了综合性、层次性2项原则，以保证对园区建设评价在系统结构上的均衡性和有效性。在评价体系设计原则的基础上，根据徐汇区高新技术产业政策，结合各园区建设的特点，设计了园区竞争力评价要素，将园区竞争力主要分解为7方面要素，并在每个要素下包含具体评价指标。其中区域经济贡献能力包含园区产值、园区纳税额等指标，反映园区的整体实力和获利能力。企业培育能力包含重点企业培育、毕业企业培育等指标，通过相关企业的数量和质量来反映园区的竞争力。科技创新能力包含知识产权贡献度、科技项目获得数量等指标，反映园区企业的研发能力、创新活力和持续发展能力。园区融资能力包含园区融资额度等指标，反映园区企业吸纳投资及运用资金的能力。人才培养能力包含优秀人才培育等指标，反映园区的人才竞争力。园区自身建设包含自身建设、园区服务能力等指标，反映园区的管理投入和管理绩效。党工建设情况包含党建、工会工作等指标，反映园区党政工作的组织管理能力。

徐汇区引领高新技术产业“集群”

如何加快经济结构的转型？徐汇区的新思维是：不单纯谋求一两个企业的转型，而是紧紧抓住高新技术产业发展的新趋势，即促进高科技产业的集群。以美国硅谷为代表的高新技术产业带，已经成为国际上发展地区科技和经济，吸引相关配套服务业环伺的产业“集群”模式。

即将开始建设的普天信息产业园的二期奠基，正是以硅谷的高新技术产业发展理念，引领高新技术产业“集群”模式在“科技徐汇”的战略决策中的又一实践。

徐汇区的做法是：第一，创造条件集群。徐汇区规划出位于宜山路、桂林路交叉口，原上海普天邮通科技股份有限公司的150亩土地，从而使连接徐家汇商圈和漕河泾开发区的普天信息产业园应运而生。由于徐家汇商圈的繁荣，其商务成本也不断抬升，令许多处于创业期的新兴科技企业望而却步，但上海有些高新产业园相对薄弱的服务配套，又给企业的经营和员工的生活造成诸多不便。在规划中“通过园区载体，辅以服务配套”，构筑一个集商业、办公、生活配套的“大型集群式产业”，使得普天信息产业园内可集聚上千家科技企业，数万高素质科技人才。借鉴国际高新技术产业“集群”发展模式，用5年左右时间，基本建成集商业、办公、科技服务和生活于一体的集群式园区。


第二，整合资源集群。园区一方面整合周边的上海交通大学等大专院校、中国科学院等科研院所，以及现有的科技领先企业的科技资源、人才资源。同时在普天信息产业园内规划建设“总部经济”、“设计研发”、“创新孵化”、“产业发展”、“综合服务”等功能区为科技成果从研发、产业化到国际化的全过程，也为园区信息产业链和信息产业集群的形成，创造了很好的发展空间。

第三，国资引领集群。从普天信息产业园是由央企和政府合作开发建设的这一案例可以看出，徐汇区政府是以国有资本在促进地区产业结构调整、转变经济增长方式中发挥引领和主导作用的战略思维，同时在建设枫林科技园、徐汇软件园、浦原科技园、聚科生物园的过程中，也可看出徐汇区政府鼓励生物医药产业、电子信息制造业和信息服务业等高新技术产业实现“集群”的战略目标。

新闻背景材料：

高新技术产业“集群”发展模式，已成园区建设者的“共识”

高新技术产业集群，是指在高新技术领域内具有相互关联的项目与企业在一定的区域内聚集，从而形成科技产业从研发、中试、生产、销售以及相互协作、配套的有机组合，一改以往园区项目的物理堆砌现象。作为产业集聚的支撑，是政府出台的相关扶持政策和服务措施，并在“集群”的外围辅以科技人才生产、生活所必需的餐饮、购物、健身、娱乐等设施。

与传统意义上的产业集群相比，高新技术产业集群中的企业主体以知识为依托，以创新为基础，他们产品附加值高，产业带动性强，可迅速成为区域经济的主导。与此同时，这种产业集聚效应能吸引一大批相关企业的入住，充分带动区域科技和经济的发展。

央企与政府合作共建高科技产业园

上海普天信息产业园是由中国普天、上海普天与徐汇区政府合作共建的信息科技园区，项目总投资25亿元人民币，园区在上海普天邮通科技股份有限公司的土地上，规划占地面积150亩，建筑面积30万平米的一个信息产业专业园区。园区建成后预计可吸纳2万多科技人员在此创业，每年产生上千个专利和版权，销售收入可达400多亿。

中国普天和上海普天是我国的大型央企，在我国信息产业领域中有着悠远的发展历程，它曾在交通自动检售票系统、金卡及税控系统、身份证阅读器、打印机的关键部件等一系列电子信息产品的研发和制造上取得了骄人的业绩，拥有众多尖端技术的知识产权和雄厚的高科技人才基础。

徐汇区政府把普天信息园的建设作为以国有资本在促进地区产业结构调整，转变经济增长方式的重要战略措施之一，并予以园区建设的全力支持和倾心合作。

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