高房价与中等收入群体的住房问题研究

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高房价与中等收入群体的住房问题研究

作者：韩琳玉

来源：《企业文化·中旬刊》2013年第01期

摘 要：当前，我国持续高房价超出中等收入群体的经济承受能力，致使房地产业发展和中等收入群体发展，成为我国经济与社会领域一对难解的矛盾。本文以中等收入群体为主要研究对象，以该群体面对的高价房为主要研究内容，重点分析中等收入群体面临的住房问题，提出缓解中等收入人群住房困境的政策建议，为实现中等收入群体与房地产市场的良性互动做出探讨。

关键词：高房价 中等收入群体 高房价与中等收入群体关系 一、引言

当今中国正处在社会转型期，房地产市场发展不成熟，房价出现居高不下的局面，高房价严重制约中等收入群体生活水平的提高，制约了中等收入群体发展成为中产阶层的潜力，2013年3月1日，国务院发布的“新国五条”是对规范房地产市场的又一次重点调控。市场经济发展与社会结构优化出现不相协调的局面，这引起政府和学术界的重视。 二、我国中等收入群体面临住房困境 1.我国住房价格过高

多年来，我国房地产市场持续增长。2012年，我国一、二线城市房价又出现了上涨。以北京、上海房价为例，月同比上涨5.7%。2012年12月全国100个城市住宅平均价格为9715元/平方米，12月份全国70多个大中城市房屋销售价格月同比上涨7.8%，许多城市房价创出历史新高。

国家统计局最新统计数据显示，自2013年“新国五条”实施以来，3月份70个大中城市中，新建住宅价格环比下降的城市只有温州1个，上涨的城市有68个，其中，上海、北京、广州、深圳四大一线城市的环比涨幅都超过2%，上涨幅度明显超过全国平均水平。在二手住宅方面，3月份二手住宅环比和同比价格上涨最高的城市为北京，环比涨幅为3.1%，同比涨幅为9.1%，环比价格连续十个月上涨。 2.我国房价—收入比偏高

根据联合国人类住区中心所发发布的《城市指标指南》，房价—收入比是指居住单元的自由市场中位数和家庭年收入中位数之比，即住宅价格与家庭收入所得之值来衡量，计算公式如下：


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PIR=Pk / I

Pk 代表房价，I代表家庭年所得，PIR代表住房购买力指标。若PIR值越大，即表示住房购买力越低。

联合国人居中心倡导的理想房价与收入比的标准是3：1以内，发达国家房价一般为收入的3倍～4倍。根据上图，目前我国中等收入户的房价与收入的比率已达8.03：1，一线城市已超过2位数，大大超过了世界银行5：1的警戒线标准。因此，高房价与中等收入群体住房可支付能力之间的鸿沟越来越大。

2.中等收入群体的住房保障体系不完善，在住房问题上被边缘化

实际上，国家制定的一系列住房调控政策已经包含了中等收入群体。2003年出台的《经济适用房价格管理办法》及《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，都明确规定将中低收入人群纳入住房保障体系中。但是，由于国家立法没有明确界定，使得中等收入群体处于“夹心层”，既无能力看齐高收入群体购买商品房，也没资格比肩低收入者享受福利房。 2007年，建设部、财政部、国家发改委等七部门联合发布了新的《经济适用住房管理办法》，对经济适用住房的供应对象进行了调整，明确规定，经济适用住房的是面向城市低收入住房家庭供应，具有保障性质的政策性住房，这些政策完全把中等收入人群排除在外，在某种程度上造成了经济适用房购买主体的错位。我国20多年住房政策的变化沿革，凸现了中等收入群体住房供应体系在制度层面的真空化，中间群体陷入住房困境。 三、解决中等收入群体住房问题的对策

中等收入群体是维系社会稳定的最重要的社会力量，国家政府应该完善中等收入群体住房保障体系。同时，规范和完善我国的房地产市场。 1.稳定房价，提高中等收入群体的收入水平

近几年，我国房价呈现不断增长的态势，但是中等收入群体的收入水平的增幅赶不上房价的增长速度，相对购买力和购买量下降。所以政府必须加强宏观调控力度，提高中等收入群体的收入，使收入的增长幅度与房价的波动保持动态的平衡，保证中等收入群体的的生活质量。 2.逐步把中等收入群体纳入到住房保障体系

我国的住房保障制度起步晚，面对庞大的中等收入群体，构建完善的解决中等收入群体住房问题体系建设，需要一个比较长的时间来逐步的实现。当前，我国应该着力解决好地方政府土地财政、住房金融体系、住房公积金制度方面存在的漏洞，为完善政府保障住房打下扎实的财政基础。政府应将被边缘化的中等偏下收入群体纳入住房保障范围，适度发展经济适租房，


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出租给有需要的中等偏下收入群体，可以租售并举，先租后买，共有产权等多种方式相结合，逐步改善中等偏下收入群体的住房状况。 3.政府规范和完善我国资本市场与房地产市场

在我国住房供不应求的情况下，过度投机推动了房价的过快上涨。因此，解决我国高房价的问题，要防止在经济发展过程中的房地产投机问题，通过对购买者身份的限制以及出台紧缩性的货币政策等限制市场资金供给量，从而防止套利资金进入房地产市场哄抬房价。 参考文献：

[1]曹建.向高房价宣战 [M].北京：中信出版社，2010. [2]李培林.扩大中等收入阶层，社会学月刊，2003，（11）.

[3]Bertrand Renaud.关于房价收入比国际标准问题[R].香港：香港大学城市研究中心，1989. [4]郑秉文.中等收入陷阱与中国发展道路———基于国际经验教训的视角[J].中国人口科学，2011（1）：3-15.

[5]蔡昉.中国经济如何跨越“低中等收入陷阱”[J].中国社会科学院研究生院学报，2008（1）. 作者简介：韩琳玉（1988-），女，（汉族），山西大同人，西南民族大学经济学院，硕士，研究方向：政治经济学。

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