中国面临生态环境的挑战

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中国面临生态环境的挑战

摘要：中国的人口、资源和气候构成了中国生态环境的主要因素；土地和水资源退化对中国生态环境影响具有战略意义。中国的环境污染达到极限，建设生态文明已提到议事日程，绿色gdp的推出势在必行。

关键词：人口；气候；生态环境

当今中国正遇到了前所未有的生态环境恶化所带来的严峻挑战。用当下一段语言来描述国家生态环境现状为：人口多，自然资源少，环境污染严重，经济增长速度快，经济发展模式粗放。按照这一观点的脉络笔者加以展开。

一、人口和自然条件

2005年1月6日，中国人口（不包括香港、澳门特别行政区和台湾）达到13亿，按人口专家估计最近未来还将年均增加800～1000万人。地域人口分布不均衡使人口形势更加复杂化。在占国土面积72%的西部地区仅仅居住着总共29%的人口、创造13%的gdp。而占31%面积的中东部地区居住着71%的人口。并且人口密度越向东部越高，特别是沿海各省，如江苏省每平方公里达700人以上。

气候是评定一个国家自然条件优劣、是否适宜居住和经济发展的重要因素。气象条件在人们的生活和经济活动中所起到的作用绝不是短期的。面积占52%的国土是干旱和半干旱气候，基本上分布在北方和西北地区。

1993～2003年的10年间，由于气候改变引起的自然灾害所带来的直接经济损失数额约为2500亿美元①。与上世纪50年代相比，经常干旱的面积显著地扩大到了2000～3000万公顷②。每两年遭受一次水灾的破坏。在2004年，由于气候灾害造成了2750万公顷农作物减产（近1/4农业用地）。其直接经济损失共计达到了110亿美元③，约1/3是由旱灾造成的，其余2/3是由水灾造成的。

这就是中国最主要的自然条件特点。至于资源，总体上比较丰富。可利用的矿产资源储量占世界第三位，耕地面积占第四位，水资源占第六位等。但是，资源折合成人均时情况发生很大变化：可利用矿产资源这一指标只是世界平均水平的58%，耕地面积则在40%以下，水资源在25%左右。

土地和水资源退化。中国占全世界耕地面积大约9%，占地球水资源总量6%。但是中国却居住着地球上22%的人口。耕地和水资源问题已经成为国家领导高度关注的中心议题。加速推进现代化，可预见的工业化和城市化大大提前，将加剧耕地不足和水资源匮乏问题。耕地缩减近年频繁地出现在中国统计资料中。2004年耕地面积（与1996年当时公布的农业用地的面积和组成的最新数据相比）缩减了大约6%，合计76万公顷。按人均计算缩减将近9%。曾经属于4000万农民的农业用地被用作其它用途④。

近些年来粮食总产量在持续减少（由1998年的5.123亿吨减少到4.307亿吨），粮食安全成为摆在国家面前的重大问题。2004年中国粮食产量是4.7亿吨。政府更为严格地控制耕地的利用。2004年撤销了70%的经济技术开发区，把被占用的土地归还给农村。

从另一方面讲，加速工业化和城市化，把水资源利用推向能够达到的极限（从1997到2002年城市水的需求增长了30%）。

西藏是水资源最丰富的地方，这里人均水资源量约为18万m3（即比全国平均水平多80余倍，差不多比最缺乏水资源的上海市多2000倍）。同时，由于水资源在西藏分布极度的不均衡，该自治区居民极度缺水，273万居民中有47万人缺乏必需的饮用水。类似的情形在其它地区并不鲜见。


同样感受到水资源不足的还有工业发达的南方，比如广东省，有30～40座城市缺水⑤。全国669座城市中的整整400座城市饮用水不足，其中的100座城市饮用水严重不足。估计缺口在400亿m3即需水量的7%左右。

审视中国的自然资源和保障的可能性，就不能不注重资源利用的效率。中国每单位gdp消耗的水比世界平均水平多4倍，能源消耗多3.4倍。这样，最重要的自然资源相对不足（按人均计算）更加重了低效利用。成为严重制约国家经济发展的主要因素之一。

中国的环境污染达到了相当程度。生态灾害存在于中国更大空间范围，例如有沙漠化趋势的170万km2占总面积18.2%的国土，影响约4亿人的生活条件。每年由于沙漠化损失估计650亿美元。荒漠是危害中国北方的沙尘暴的发源地。天然草场的退化被认为是严重的灾害，从某种程度上讲，90%的草场都有退化的趋势。

造成这些生态灾害的原因之一是人类的非理性活动：过度放牧；乱砍滥伐；破坏耕地周围大片植被；开垦坡地等等，这种活动无论是建国后的一段时期，还是早在建国以前的历史时期都持续存在。

二、环境污染加剧

中国工业废水排放量（2003年是460亿吨）在世界占据第一位，超过生态系统正常自净能力达60%以上；二氧化硫的排放量（2003年为2.58万吨）超出80%，超过了环境的自洁能力。二氧化硫是产生酸雨的原因，约有1/3的国土和一半城市受酸雨的影响。由此造成的经济损失估计在132.5亿美元⑥。温室气体主要成份的二氧化碳排放中国仅次于美国。中国每单位gdp排放量比工业发达国家高4倍。 最令人担忧的是饮用水源的污染状况：在水资源总体匮乏的背境下污染导致水质性缺水。乐观地估计，为了二次利用澄清的废水必须用20倍的水量来冲释成干净的高含氧量的自然水，这主要取决于水的生态系统的自净能力。全国大约70%的河湖或多或少地存在污染。由于使用了不洁水给工业和国民经济带来了严重的损失。但是最重要的是饮用水资源污染的逐渐恶化。目前有超过3亿的城镇居民使用对健康没有安全保证的水。其中6300万人饮用含氟量高的水，3800万人饮用水含有各种有害盐类，1100万人使用染有血吸虫病原体的水⑧。 国内许多城市饮用水面临着很严峻的形势。根据对环境状况调查，500个城市只有32.33%排出的日常生活污水得到净化；193座城市没有经过任何净化排入贮水池；163座城市日常生活垃圾没有得到回收再利用⑨。中国近海也发出了警报。2004年中国海洋专属区不符合国家标准的面积扩大了2.7万km2，达到了16.7万km2。黄河和长江每年携带总量达1145万吨污染物注入沿海⑩。中国生态形势十分严峻。

三、问题的意义和解决的途径

国家环保总局专家2004年对各地进行的调查做出了生态损害造成的自然环境破坏的评价，其结果为gdp的5～13%。至于环境状况，则每年大气和水的污染损失数据更接近实际，可能是gdp的4～8%。在这一点上必须注意到，这还只是直接的生态损失。从间接生态损失统计修正损失这个指标有可能扩大好几倍。

党的十七大作报告，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，有利于着力解决中国发展新阶段面临的一些突出问题。报告批判反思了人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系。要求全党全社会牢固树立生态文明的科学发展观，不仅仅是一个指标性的问题，它可以在一定程度上纠正某些区域片面追求经济增长、不


利于长远发展的错误执政理念。

今日中国正迈向全面建设小康社会的历史发展阶段。在经济有了一定规模后，现代化建设更要突出可持续发展，强调社会公平。特别需要明确一种认识：社会层面的发展，其中包括人民生活质量、公共服务水平、民主法制建设、环境与资源保护等，都应成为对各级政府评价的重要内容。

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