精准扶贫档案管理工作存在的问题及对策

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精准扶贫档案管理工作存在的问题及对策

作者：王书萍

来源：《北京档案》2020年第11期

摘要：精准扶贫档案是开展精准扶贫的重要依据和基础。本文从对精准扶贫档案管理的重视程度、精准扶贫档案的质量、精准扶贫档案管理人员的能力和精准扶贫档案管理工作效率出发，对于如何提升精准扶贫档案的管理工作进行了详细论述。 关键词：精准扶贫 档案管理 脱贫

精准扶贫档案详细记载了整个精准扶贫工作的过程，涉及文字、图表、声音、视频等，它不仅是扶贫工作的一项记录，更是扶贫工作的重要成果。建立完善的扶贫档案是做好精准扶贫工作的基础。完善的扶贫档案有助于精准识别贫困家庭，提供贫困家庭的基本生活情况、成为贫困家庭的原因等信息，采取有效措施对贫困家庭进行帮扶，使其彻底脱贫致富。 精准扶贫档案可以分为四类：综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类。[1]综合类包括政府部门的法则法规、监管机制、保障机制等精准识别类包括识别重点扶贫村、户和扶贫档案的基础信息，精准施策类涉及从政府到社会到行业的扶贫大格局，精准脱贫类包括扶贫工作从重点乡镇退出等材料文件。从以上四类精准扶贫档案中，可见精准扶贫档案对精准扶贫工作有着非常重要的意义和参考价值。但是，现阶段随着我国扶贫攻坚阶段的到来，扶贫工作更加深入，也逐渐暴露出一些扶贫档案管理工作中存在的问题，只有有效地将这些问题解决，才能更好地开展精准扶贫工作，帮助更多贫困的家庭脱贫致富。 （一）对精准扶贫档案管理的重视程度有待提高

精准扶贫工作的任务非常繁重，在这样的情况下，基层领导一心想尽快投身到精准扶贫工作中，主要抓经济，将大部分的精力都放在如何加快脱贫工作进度上，忽略了精准扶贫档案的建立。或者个别领导干部只是把精准扶贫档案作为应付上级工作的“面子项目”，没有把对精准扶贫档案的管理归属到精准扶贫的日常工作中，使档案管理无法真正发挥其作用。 （二）精准扶贫档案的质量亟须提高

相关基层单位需要及时对精准扶贫材料进行整理归档，动态补充各种材料，但是在实际工作中却出现精准扶贫档案资料不完整的现象，非常不利于精准扶贫档案的建立和精准扶贫工作的开展。[2]精准扶贫档案的不完整主要包括三个方面：第一，对于贫困家庭的认定资料不齐全，包括现场群众的发言等都需要留有视频、音频资料并及时进行存档，若资料不齐全就无法精准定位并进行扶贫全过程的记录；第二，精准扶贫资料归档不规范，扶贫档案作为扶贫工作


的基础和依据，要给各相关部门进行审核和查阅，但是在实际工作中由于对扶贫档案收集工作不够重视，导致如资料混杂、重复归档等问题出现，不利于精准扶贫档案管理工作的开展。 （三）精准扶贫档案管理人员的能力有待提高

精准扶贫档案管理工作看似简单，实则非常复杂，由于现阶段部分基层政府对于精准扶贫档案管理工作不够重视，并没有安排专门的档案工作人员进行管理，很多基层档案管理人员都是兼职人员。这些兼职人员并没有受过专业的培训，对于档案的管理并不科学。这样导致精准扶贫档案管理不仅没有对扶贫工作起到助力作用，反而不利于扶贫工作的开展。 （四）精准扶贫档案管理工作效率有待进一步提高

很多乡镇在开展精准扶贫档案管理工作的时候不注重运用信息技术来提高工作效率。一些基层单位甚至只是简单地对纸质档案进行管理，没有联网，对于年份较早的扶贫档案更是无法对外提供查阅服务。或者一些乡镇已经在使用互联网技术进行档案管理，但是档案信息系统功能性差，针对性不强，工作效率低。 （一）加强精准扶贫档案建立意义的宣传

从开始宣传精准扶贫档案建立的意义入手，使各级政府重视精准扶贫档案工作，不断强调扶贫档案管理工作在精准扶贫工作中的重要性。各单位还要建立明确的规章制度，为精准扶贫档案工作提供制度保障。[3]除此之外，政府还可以把精准扶贫档案工作纳入年度工作考核当中，为开展精准扶贫档案工作配备必要的基础设施，为开展精准扶贫档案工作提供人力、物力、财力的保障。各级政府、各个部门需要主动进行沟通和协调，明确分管领导和工作职责，做到县、乡、村三级各司其职，齐抓共管，将工作落实到位。 （二）建立分级管理制度，优化精准扶贫档案质量

所谓精准扶贫档案分级管理制度就是在建立档案的时候按照统一的标准对贫困户进行划分。通常对于贫困户的划分方式有两类：一类是按照贫困户的属性，分为一般贫困户、低保贫困户和五保贫困户；另一类是按照脱贫的状态，分为已脱贫户、拟脱贫户或未脱贫户。无论是按照哪种标准进行分类，都是为了能够提升精准扶贫档案的实用性，提升扶贫精准度，对于档案的收集、整理与归类都有很强的依据性，可以更方便地进行管理。各单位建立精准扶贫档案分级管理制度后，要进行动态化管理，及时根据贫困户的状况补充相关资料，以便与实际相符。

（三）加强对于精准扶贫档案管理人员的专业培训


基层政府会同当地档案局，及时开展专题培训，组织档案管理从业人员学习精准扶贫档案管理工作相关知识，特别是扶贫开发项目的视频、数码相片等特殊载体档案的收集、整理、保管、利用等业务知识，有效提升档案管理人员的业务水平，为开展精准扶贫工作提供有力的人员技能支持。培訓可以从以下四个方面进行：第一，加强对分管扶贫档案工作领导的培训，增强分管领导的档案意识；第二，加强对各乡镇、村、社区扶贫档案从业人员的培训，特别针对组织部和人社局公开招聘的扶贫档案从业人员和兼职人员，采取统一培训和现场指导的方式，全面提升其业务水平；第三，加强对外包公司工作人员的培训，增强公司人员的责任心；第四，对于各贫困村一线的档案人员进行专项培训，提高一线工作人员的业务能力。[4]除此之外，建立档案局和扶贫部门的工作业务群，通过编发政策短信、资料清单、业务规范等进行宣传、沟通和指导，从平常中、从细节处狠抓精准扶贫档案管理工作，为扶贫工作做好基础。 （四）促进精准扶贫档案管理工作的信息化进程

信息化管理可以有效提升扶贫档案管理的工作效率，对此政府需要加大这方面的资金投入，配备计算机等硬件设备，购买适合精准扶贫档案管理的软件平台进行管理，确保其实用性。同时为了避免不必要的资金浪费，应根据所在地贫困人口的多少配备相应硬件设备。 目前我国已进入扶贫攻坚阶段，为了能够更好地打赢这场硬仗，各级政府需要运用一切可运用的力量投入这场硬仗中。精准扶贫档案管理工作作为精准扶贫工作的基础，需要各级政府高度重视，这样才能取得扶贫脱贫的重要胜利。 注释及参考文献：

[1]谢小红.精准扶贫档案利用中的共享与“限制”[J].北京档案，2020 （5）：29-30. [2]蒋成禹.农村精准扶贫开发档案管理存在的问题及对策[J].北京农业，2016 （6）：184. [3]王英新.农村精准扶贫开发档案管理存在的问题及对策[J].办公室业务，2016 （23）：98. [4]吕莎，童杉.农村精准扶贫档案管理的问题及对策分析[J].兰台世界，2018（10）：55-57. 作者单位：北京市怀柔区职业学校

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