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淡析基本建设项目财务核算工作中应注意的几个问题
近年来，政府逐年加大基础设施建设的投入，如何加强基本建设单位财务管理，确保资金安全，降低项目成本成为基建财务人员面临的主要问题。结合自身的实际工作情况，我认为财务人员应重点从参于招投标与合同的签订、财务帐套的合理设置、工程资金的按规支付、竣工决算的正确编制、提高财务人员素质等几方面来进行应对 ：
一、财务人员应参于到招投标及合同签定环节
招投标和合同签定环节包括招标、投标、开标、定标和合同签订、执行等阶段。财务人员应全程参于，将招投标、合同签订环节纳入财务管理，从财务角度对招标文件和合同进行审查，如：工程的标底、招投标情况、签订的合同条款是否与招标文件一致，合同条款是否可行、有效等；合同预付款是否符合规定、付款比例是否过高、对招标文件和合同中约定不清的条款提出相应的建议，以降低工程风险，达到控制项目投资的目的。
二、按照竣工财务决算编制的要求合理设置会计账套
财务人员应按照竣工财务决算编制的要求合理设置会计账套，树立每个财务管理环节都要为编制竣工财务决算服务的指导思想。在设置会计二级核算明细科目时，尽可能做到与工程概算明细项目相衔接。目前，大部分建设单位对于“建筑安装工程投资”不按概算明细项目进行二级核算，只按标段进行辅助核算，结果导致出现两个主要问题：1、在日常财务管理中，不能及时发现是否有工程内容出现超概，不能在工程建设过程中进行有效监管。2、在竣工财务决算中不能将实际建设成本与概算内容进行分项对比，不能得出有效的决算分析数据。
在会计账套初始设置时，我认为应按项目概算中的工程内容进行会计二级核算科目的设置。下面以一条市政工程道路的概算为例进行说明（见表一），该概算中对建筑安装工程按分部工程进行了分项，那么在科目设置时，可在“建筑安装工程投资”一级科目下再按“路基工程”“路面工程”“桥梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿线设施”设二级核算科目，并按标段进行辅助核算。这样，财务人员不仅能在建设过程中及时发现工程中的变更与超概，而且在竣工决算时，还能将实际建设成本与概算进行分项对比，得出有效的决算分析数据。
三、制定严格的工程款拨付管理制度是确保建设资金安全的重要途径
制定严格的工程款拨付管理制度是确保建设资金安全的重要途径，财务人员应严格执行拨付制度，按合同规定付款，坚决抵制不合规定的付款。付款的基本程序为：施工方申请—监理工程师审核－－各职能部门复核（工程部门、合同部、财务部）－－-单位负责人审批－－-财务部门付款。1、在支付预付工程款、预付材料款时，应严格执行合同规定，不得超付预付款，合同未约定支付的，不得支付。
2、建立严格的工程款拨付管理制度。在收到监理单位认可的工程进度资料后，由合同部门填写“工程进度拨付表”，并经合同部、工程部门、财务部、公司领导签字后方能办理拨款手续，并按合同规定抵扣预付款。
3、建立建全合同付款台帐，定期与合同部进行核对，并报送公司领导，帮助领导全面掌握工程进度及付款情况。
做好竣工财务决算工作，全面、准确反映资产价值
项目达到竣工决算条件后，应及时编制竣工财务决算报表，对项目的建设成本及时归纳整理，做到不漏报，不虚报，全面、准确的反应资产的实际价值，并上报上级管理监督单位，接受审计。竣工财务决算工作，关系到建设项目能否顺利办理竣工移交工作，各建设单位必须高度重视和切实加强竣工财务决算工作。在竣工财务决算阶段，财务人员应注意：
1、督促合同部门对于非工程类合同要及时做好结算工作，为编制竣工财务决算做好准备。
2、工程完建后，抓紧进行竣工财务清理。竣工财务清理主要包括建设项目档案资料的清理、项目合同清理、项目建设成本的清理、债权债务关系清理以及账目清理等，其中重点是合同清理和项目建设成本的清理。
3、对结余资金、尾工工程投资所需资金进行重点关注，尾工工程的比例不得高于总投资的5％，否则不得进行竣工决算。
五、建立预算管理，合理安排资金，减少资金利息成本
基建项目的资金来源一般分为财政拨款和银行贷款，基建财务工作的一个重心就是资金管理，在确保工程进度的基础上，最大程序的合理安排资金，减少项目利息支出，降低工程成本。我认为，较有效的途径应是制定好年度基建计划和预算进行控制。在编制计划时，既要“量入为出，收支平衡”，又要“积极发展，贷款建设”，制定的计划和预算要切实可行，在此基础上进行规模适度的贷款，资金来源结构合理。六、加强会计人员专业素质及职业道德教育
1、加强专业素质学习。基建单位财务管理涉及到许多工程类专业知识，如:项目的可行性研究、项目概预算、工程结算等内容。财务人员只有加深对建设定额管理及建筑工程方面知识的学习，提高对工程造价、取费标准等工程等价
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2023-02-27
