中国古代官吏管理制度博大精深

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中国古代官吏管理制度博大精深,有许多优秀、合理成份,我们可以进行科学总结,为当今干部管理提出一些可供参考的建议。因为这些丰富的官吏管理制度, 不仅对中国古代社会起到过巨大的作用和对于今天我们国家行政部门的管理也有重要的意义。,而且对世界近现代文官制度也产生了重要的影响。

治国首先治吏,"吏者,民之本纲者也,故圣人治吏不治民",这是历史上诸多政治家的共识.封建集权专制的政治法律制度,决定了中国古代社会必然是一个"人治"的社会,即如孔子在《礼记•中庸》中所言:"文武之政,布在方策.其人存,则其政举;其人亡,则其政息."在古代政治机制中,实现"人治"的核心是"吏治".在中华民族5000年文明史中,中国的官吏管理制度源远流长,中国历代统治者在漫长的政治实践及对前朝兴亡的历史经验教训的总结中,逐渐认识到,要维护社会的长治久安及统治的稳定,必须建立一支高效廉洁的官吏队伍.于是，聪明的古人们想出了许多有效地管理人事的制度。

中国古代思想家从治理国家的角度出发，提出了“举贤才”的主张。他们认为进行社会管理的本质就是管人。荀子更是强调国家的管理或其他包括经济管理在内的各种管理实质上是人的管理和对人管理，贤人和用人是管理的首要条件，离开了人的选用和培养，一切管理，尤其是统治好一个国家将是一句空话。因此，“举贤才”以及“人才”的培养成为古代社会政治思想的重要内容。要想帮助君主建立和巩固天下，就要为其推荐身边的贤能之士。

毫无疑问，贤才的标准，古今已有了很大区别，但“举贤才”的方法、举措及尚贤的思想，仍有现代价值，人类社会发展到今天，出现了—些世界性的危机，而人才危机已成为全球的焦点，国际间的人才争夺战愈演愈烈。我国作为东方古老文明的国度，几经盛衰，如今民族要振兴，国家要富强，靠什么：当然是人才。改革经济体制、改革科技体制，最重要的，最迫切的，是人才。因此，要创造一种环境，使拔尖人才能够脱颖而出。社会主义现代化建设是前所未有的伟大事业，需要各种人才，只有各尽其用，才能使现代事业顺利开展，才能使中国成为国际竞争舞台上的强者。

总的来说，中国古代职官管理制度的成功经验有：

一、推进官吏选拔制度。中国古代官吏选拔制度主要经历了世卿世禄制、察举制、九品中正制、科举制几个阶段，科举制是中国古代主要的选官制度。就举例科举制度来说，科举制虽有本身的缺陷，而且在后期它禁锢了知识分子的思想，摧残了人才，但它是我国历史上最主要的选官制度，延续了1300多年，其积极作用是深远的。它打破了原来世家大族操纵仕途的局面，把选拔官吏的权力收归中央，加强了中央集权；它使大批中下层地主通过考试参加到政权中来，扩大了统治基础，有利于社会的稳定；它把读书、考试、做官紧密结合在一起，有利于提高官员的文化素质。科举制的特点是“怀牒自进”，不需荐举，直接报名，它所体现的公开考试、公平竞争、层层挑选、择优录取的原则不正是我们今天所倡导和追求的吗？西方国家借鉴并发展了中国科举制的这些进步因素，建立了现代西方文官制度。中国是公认的现代西方文官制度的创始国，有些学者还把科举制称为中国的第五大发明。这不充分说明了科举选官具有先进性和广范影响吗？

二、健全官吏考核、回避制度。为了选贤用能，赏善罚恶，奖勤惩懒，防止官吏徇私枉法，从而改善吏治，稳固江山社稷，各朝代不断完善官吏考核制度、回避制度。中国古代对官吏的考核不断走向成熟化、制度化。

为了避免官员的徇私，自东汉后实行回避制度。东汉实行“三互法”，基本精神是本地人不得为本地长官，婚姻之家不得相互监临。汉代还规定兄弟子侄及有婚姻戚属关系的，不得在一个部门或地区为官，如果选在一个部门或地区为官，其中一人要申明回避。唐代不仅规定官


员不能在本籍任职，而且不许在本籍所在的近邻州县任官。唐还规定，凡职责相连或监临检察的官职，亲族间要回避，如宰相之子不能任谏官，兄弟不可在同省任职等。明代进一步健全了回避制度，包括籍贯回避、亲属回避、听诉回避等。明洪武元年规定：在两京，其父兄伯叔担任行政主管者，其弟男子侄不得担任监察之官；内外主管衙门及所属衙门中有系父子、兄弟、叔侄关系者，要回避；回避的原则是依官阶以低就贵[9]。清代对任官的回避规定更为严格，如明确规定不能在原籍周围 500里内为官。把任职回避的范围扩大到了祖孙关系、姐妹关系和姻亲关系，“京师中央各部、院尚书、侍郎以下，至翻译满语文的笔贴式以上，有嫡亲祖孙、父子、伯叔、兄弟之关系者，不得同时在同一衙署供职，令官阶低者回避。乾隆五十八年规定，母亲之父及兄弟，妻之父及兄弟，女婿、亲姐妹之子，都不得在同一衙门内为上下隶属之职”。 “如有捏称宗族姻亲，择缺美恶者革职（私罪）。该上司自认姻族扶同捏报者，亦革职（私罪）。在外失于详查之出结官，降一级调用，在京查之出结官，降一级留用（俱公罪）。凡假借回避，有意择缺者，均照此例议处”。这种回避制度对于我们国家今天的行政制度也是有好处的。我国现在的行政制度中，省级行政官都是由中央直接调配的，这也是吸收了古代官员的亲属回避制度。

三、加强道德教化和廉政建设。历代统治者在治国实践中把官员的道德素质和廉政放在十分突出的地位，意图通过道德教化使官员远恶近善，并注重实施廉政措施，奖廉惩贪，遏制腐败，从而达到长治久安，在此就不一一列举了。不过，值得一提的是，唐宋时期对于文官的管理制度更有助于我们今天人事管理制度的完善。从隋唐开始的科举制度，就已经比较系统地体现和发展了我国古代人事考试和选拔制度的思想。从人士评价和选拔的角度来看，科举制度对于我国今天的人事考试和选拔来说也影响很大。目前，我国现行的中考、高考、公务员招收考试等考试都在不同程度上吸收了科举考试制度的精华，尤其是公务员考试，更是受到了科举考试中会试和殿试的启发。公务员在经过笔试，还要经过面试，这种制度就有利于提高应试者的办事操作和管理能力，优中选优，有助于培养和选拔更优秀的人才。唐宋时期统治者很注重对文人、文官的培养和管理，使得唐诗宋词文化极为繁荣。唐宋时文官的待遇很优厚，重视文人的培养，重视文官政治，以文治国，重视人才等等，都是值得我们今天制度的。宋朝时甚至还有“不杀士大夫”的圣旨，文官可以自由发挥管理才能。对于今天的行政机构而言，中央政府就应该更多地给予地方政府权力，让他们根据当地实际情况，充分调动他们的积极性，充分发挥他们的才能，更好地处理各种事务。这样既可以提高行政机关的执政能力，也可以更好地为人民服务，实现党的宗旨。

其次，腐败之风在历朝都有，唯独在宋朝时最弱。宋朝对官员的管理可谓软硬兼施。首先，宋朝实行文官政治，给予官员的俸禄是很高的，这就打消了一部分官员的贪念之心。这就从源头上遏制腐败行为。所以说，有时候“高薪养廉”也并非不是好的对策。还有，朝廷对官员的管理严格，对官员的档案记录的很好，对于有贪污腐败行为的官员，不仅当官的自身受到牵连而且其亲属也遭受惩罚，且有推荐过这位贪官的官员也受到免职，可谓“一人贪污，全家遭殃”。其效果是比较好的，使得宋朝政坛相对清明。再看今天我们国家的贪污腐败之风盛行，很多官员都有腐败之风，一查就有问题。其实我们国家也可以效仿古人，提高对掌权者的待遇，让他们也有资本过上好的生活，何必要老是鼓吹掌权执政者要艰苦朴素、一心一意为人民呢？人都是有自私之心的，掌权执政者也不例外，他们也需要生活的。同时，加大对贪污腐败行为的打击力度，严惩腐败、违法犯罪分子。这样既可以留住优秀人才，充分调

动他们的为人民服务的积极性，他国他们的执政能力，同时也可以有效地一直贪污腐败之风。

四、完善监察制度。历代王朝的成功的监察经验在历史上发挥了积极的作用，是中华民族优


秀传统文化的重要组成部分，研究并借鉴这些成功经验对于推进我国人事管理制度走向现代化，建设社会主义政治文明具有一定的现实意义。权力失去监督往往滋生腐败。为了监察各级官吏的执政活动，弹劾其不法行为，保证国家法律法规的有效实施，从而维护统治秩序，加强皇权，中国历代王朝不断建立了一套较为完整和严密的监察制度。

纵观中国古代的监察制度，它有以特点：第一，监察机构独立，体系严密。御史台逐步成为独立的中央监察机构，地方监察机关一般不受地方控制，监察机构和最终监察权由皇帝直接控制，便于监察机关排除干扰，提高监察效率。监察系统由上而下呈放射形散布，纵横交错，形成严密的监察网络。第二，“人众秩卑职广权重位显”，指监察人员数量多，中央监察官员官高位显，地方监察官品级低,一般为七品，但代表皇帝和朝廷进行监察，职权范围广，权威重，以小制大，以内制外。这样就能保证监察官员无所顾忌，不畏权贵，行使监察、惩处大权。

今天，在我们国家中是形成可人民法院，人民检察院，公安局的法制管理模式。但我国的检察院有很多的职权都是与公安局和法院相重叠的，这就容易造成职权的不分，有的事情大家都管，有的事情就大家都不管。这种现象不利于我国人事制度的完善。况且司法制度不如西方国家的独立，有很多方面都不是法院自主判决的和检察院自行起诉处理的，这就不利于监察部门对干部官员起到好的监察作用了。

以上四方面为中国古代职官管理制度的成功经验，这些经验在历史上发挥了积极作用，有利于选贤任能，黜恶扬善，遏制腐败，改善吏治，提高官吏的为政素质，从而保证了国家机器的正常运转，促进了社会经济文化的发展，巩固和发展了我国统一的多民族的国家。汉武帝时的大一统、东汉的“光武中兴”、唐朝时的“贞观之治”和“开元盛世”、清朝“康乾盛世”等局面的出现与这些成功经验密切相关。这些成功经验是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，为国家的稳定和繁荣作出了积极贡献，同时也受到世界的珍视。在今天社会主义政治文明建设中，我们应该借鉴其合理内核，推动我国人事管理制度逐步走向现代化。

我国古代对于官员人事的管理是有许多可取之处的，今天，我们可以结合史实和现代社会的国情，充分利用人力资源研究的科学成果,对干部管理制度进行整合,提出科学、合理、高效的政府官员管理制度概念,最终实现社会领导资源的最佳配置。总之,研究并借鉴这些制度的成功经验,对于推进我国人事管理制度走向现代化,建设社会主义政治文明,具有一定的现实意义.。

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