浅析军队财务管理的现状与对策

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浅析军队财务管理的现状与对策

作者：孙德辉

来源：《青年与社会》2014年第01期

【摘 要】军队中的财务管理工作是一个非常重要的环节。当前军队财务管理工作总体上是健康有序的，但仍然有一些不足急需改善。文章通过在新形势下军队财务管理方面出现的一些新问题和新情况，指出了现今军队财务管理工的重要性，并针对当前军队财务管理的几方面的问题提出合理化的完善方案和措施。 【关键词】财务；管理；素质；水平；制度 一、军队中财务管理工作的地位和重要性

一般人认为，做财务比较简单，就只是记记帐、算算帐。其实，财务部门是一个综合性的管理部门，它并不是想象中那么简单，财务管理在部队整体工作中处于非常特殊和重要的地位。部队财务部门是一个综合性的军事经济管理部门，是军队后勤保障工作的重要组成部分，财务管理工作是军队经济活动的纽带。如果财务部门能最大限度地提高经费使用效益，那就能对军事经济活动的正常运行起到举足轻重的作用。它的作用不仅仅是对资金的收、支、领、报，而且对后勤保障和部队各项建设都具有十分重要的作用。财务人员不仅要记帐、算帐，而且要对经费物资和固定资产实施核算与管理，将经费、物资、财产捆在一起管理，以发挥其最大的经济效益。

二、军队财务管理现状与问题

随着军队现代化建设的发展，财务工作越来越复杂，难度越来越大，财务工作素质的高低、业务能力的水平，直接影响到军队后勤财务保障的优劣。目前，有不少单位特别是基层部队的财务管理工作还存在一些问题，具体表现在如下几点。 （一）预算管理不完善

个别单位在安排经费预算时，没有把预算经费、预算外经费、库存物资捆在一起纳入预算管理，预算的科学性、合理性不够强，经费投向投量不够准确。还有些单位预算执行不严格，没有按照预算安排的项目控制经费支出，使预算失去了应有的控制监督作用。 （二）法规意识淡薄，报销审核把关不严

部队的财经管理因为法规意识淡薄的原因，违规违法现象时有发生。主要表现在执行法规上原则不足，“灵活”有余，执行进度缓慢；有的单位在审核报销时把关不严，经常出现一些白条报账现象，而且报销范围不符合规定；有的单位出差、接待等经费支出明显“赤字”。


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（三）管理体制不健全

近年来，为提高财务管理水平，有些部队先后制定了一系列规章制度。但一些部队在制度执行上形式化，物品采购缺少检查、验收、登记制度，有些部队实物验收不能形成经常化、制度化，有些领导只重视对钱的管理，而轻视对物的管理，对上级配发、单位自购或地方赠送的物资没有进行计价挂帐，或虽进行了计价挂帐，但没有正确使用，造成物资不必要的浪费和损坏，甚至有物资转移、流失、化公为私等现象出现。 （四）财务人员业务水平有待提高

目前部队财务人员中很多不是专业学校毕业，而是半路出家的。他们缺少系统的学习，只是总队或支队每年组织业务培训，业务素质普遍不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导的科学管财起到帮助作用。 三、规范部队财务工作的对策 （一）强化预算管理意识

首先，加大预算管理力度，周密计划，精打细算，严格把握经费的投向，杜绝无预算、无计划、乱开支的现象。基层单位要结合本单位实际，科学合理地安排预算支出。

其次，必须坚持量力而行，有多少钱办多少事的原则，严禁“赤字预算”。在预算执行中，必须树立预算就是法规的意识，严格预算编制、预算内容、预算程度、预算监控，防止造假预算。预算一经批准，就必须严格执行，不得随意增改。 （二）加大经费管理力度，落实责任制管理

第一，落实经济责任制管理。应明确单位主官、分管经济领导、部门领导以及各业务部门负责人的经费管理职责。特别是主管经费的领导干部对本单位的经费使用要有长远规划，对大项经济开支要慎重决策，对本单位出现的预算超支，家底亏空等问题都要负领导责任。 第二，要加强标准经费管理。要立足“经费”，挖掘内部潜力，不等不靠，力争在标准经费内求平衡、求积累、求发展。另外，经费管理要向深层次推进，应在精打细算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。

（三）建立健全监督制，不断促进规范化

主要包括上级业务部门监督检查，内部监督举报和社会监督三位一体的监督体系，使工作制度化、经常化、规范化。一要坚持监督全程化。在新的形势下，财务监督要由静态监督向动态监督拓展，由事后监督向全程监督拓展，把监督贯穿于经费运行的全过程，贯穿于各个环节。


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（四）提高财务人员专业素质

高素质人才是新时期部队建设成效的重要因素。财务人员要当好家、理好财，须要有良好的业务素质、政策水平和实际工作能力。

1. 提高选才标准。要选用政治思想坚定可靠，具有坚定的信念和较高理论政策水平的人；选用业务能力突出，业务素质全面，精通财务知识、善于财务管理的人；选用工作作风严谨、职业道德高尚、有高度事业心和强烈责任感的人。

2. 高规格培养人才。完善财务人员的培训体系，合理确定培训的数量、规模和层次结构；把立足点放在培养复合型人才上，改变以往单一型人才培养模式，使培养对象熟悉财务管理理论和业务操作，并掌握与本专业相关的其他知识和技能。

3. 严格要求财务人员。引导财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种诱惑，及时消除职务犯罪隐患。建立激励机制，充分调动财务干部的工作积极性和荣誉感，激发其内在动力。

作者简介：孙德辉（1970.12- ），技术八级（相当于正团），拟评副师。

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