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规范农村财务管理促进新农村发展
作者：施亚芳
来源：《城市建设理论研究》2013年第36期
【摘要】农村财务管理是农村经济管理的基础，是当前比较敏感的问题，只有从健全完善农村财务管理制度、财务人员队伍素质、监督管理体制等方面规范好农村财务工作，农村社会才能更加稳定，新农村才会更加和谐发展。 【关键词】规范;农村财务;新农村;和谐 中图分类号： F253.7 文献标识码： A
农村财务问题不仅是整个农村经济管理的基础，而且是当前农村工作的热点、难点问题，它关系到农民的切身利益，充分发挥村级财务管理在新农村建设中的作用，是当前和今后一段时期我们面临的一个主要工作任务。农村财务管理的好坏，直接关系到村级班子的团结、党群干群关系的和谐、发展成果的公正分配和民生的改善，关系到农村集体经济的发展及农村社会的稳定，更关乎新农村建设的成败。
近年来，中央更加注重农村工作，优惠政策进一步向农村倾斜。党的十八大更是提出了“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，促进社会公平正义”的战略思想， 这为农村经济发展带来了机遇。但随着市场经济的发展，一些地方的农村财务管理工作虽然取得一定成绩，但仍然存在着管理混乱、财务制度不健全、收支模糊等一系列问题，亟待进行合理规范。 1.当前农村财务管理中存在的问题主要有以下几点 1.1 财务管理制度不健全
农村经济管理工作是政策性和规律性很强的经济工作，而完成此项工作的基础必须有可行的制度作保障， 俗话说有规矩才能成方圆，规矩即制度，由于制度不健全，有些村干部钻了空子，财务收支不明确，长期不入账，账目混乱无序，财务收支失真。 1.2 财务人员素质低，发挥不了应有的作用
农村财务人员学历浅，素质低，大多没有经过专门的培训，专业知识不够，在进行财务处理时不按有关会计制度进行核算，加上有的村干部独断专行，导致账薄设置不规范，账目不清晰，白条入账现象严重，记成了糊涂账，会计人员成了摆设，起不到财务管理应有的作用。 1.3 农村财务监督机制不够健全，财务监控制度落实不到位，民主理财工作滞后许多村虽然成立了民主理财小组，但是没有发挥其应有的监督作用。由于人员设置和素质方面的原因，
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工作也不正常。有些地方群众监督成为虚设，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式。有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看账和算账，仍然起不到监督的作用，造成民主理财、民主监督名存实亡。另外，业务监督和审计监督不到位，纪检监察部门监督缺乏力度，各级配合不协调，在处理违纪违法的案件中心慈手软，没有按照“客观、公正、规范、具体”的原则办事，种种问题导致财务公开作用降低。 2.规范农村财务管理的对策
如何解决当前农村财务管理中存在的问题， 进行规范化管理，主要从以下几方面入手： 2.1 切实加强组织领导
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此，各级领导特别是乡村领导一定要从思想上重视，认真搞好村级财务规范化工作，坚持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把农村财务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。
2.2 加强农村集体财会人员的素质建设
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高财会人员素质。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇经管站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度， 贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度， 保持财会人员队伍稳定，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
2.3 健全完善村级财务管理制度
实现村级财务管理制度化、财务处理规范化、资料管理档案化、民主理财公开化，确保农村财务管理工作走上规范化轨道，着重建立健全以下几方面的制度：
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一是财务管理制度。坚持收支两条线，所有收支实行村主要负责人及村民理财小组签字入账， 大额支出必须召开理财会议研究决定，严格实行发票制度，坚决杜绝白条入账。 二是会计核算制度。实行村帐乡（镇）管以后，各村要建立统一的会记账簿，即总账、明细账、固定资产账，一切收支纳入帐内核算，严禁坐收坐支，以支抵收。
三是档案管理制度。每月报账后，要把账簿、会计凭证、经济合同等各种会计资料整理归档，各村都要设立文件橱、档案盒，张贴明细标签，实行专人管理，以便于今后查找、借阅，防止会计档案丢失。 2.4 加强监督管理
一是财务及时公开。财务公开是农村财务监督的有效手段，各村要建立财务公开制度， 坚持每月月底在村公开栏内公开， 公开内容要详细，公开形式要多样，真正给群众一个明白，还干部一个清白。二是审计监督。要定期对村级财务进行审计，拓展审计范围和内容，要求真务实，不能流于形式。及时发现并纠正农村财务管理中还存在的问题，坚持有错必究，有案必查，有查必果。，促进村干部依法执行农村财务政策。 3.结语
当前，我国进入农村发展关键时期，只要我们能立足于长远，切实本着为农村集体经济的发展服务、为农民的利益着想，在工作中能增强管理和服务的意识，显得尤为重要。相信只要各级领导和部门，支持和重视农村财务会计工作， 一定能建成规范农村财务管理的系统工程，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，农村发展更加和谐，建设社会主义新农村和全面建成小康社会的宏伟目标就一定能够实现。 【参考文献】
［1］张树勇,于卿.村级财务管理的现状和对策.当代生态农业[J].2008,(1).
［2］朱力军,刘东霞.社会主义新农村建设中村级财务管理存在问题与强化措施初探[J].现代农业,2011.
［3］王贤权.农村审计工作大有文章可作[J].中国审计,1994.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/851927a9941ea76e59fa0434.html
2023-01-07
