新形势下国企财务管理的风险防范措施探讨

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新形势下国企财务管理的风险防范措施探讨

作者：罗 俐

来源：《经营者》 2020年第21期



罗 俐

摘 要 市场竞争日益激烈，国企发展面临的环境十分严峻。在新形势下，如何深化国企改革？这向国企财务管理提出了更高的要求。如今，国企财务管理面临的风险较大，必须重视财务风险防范，保障国企稳定发展。为此，本文对国企财务管理中存在的问题进行分析，并就国企财务管理的风险防范措施进行探讨。

关键词 新形势 国企 财务管理 风险防范

在新形势下，对国有企业来说，财务管理上的最大问题就是风险防范与控制问题。一部分风险是可以预见的、可控的，因而可以采取预防措施，加强防控；而对于不可预见、难以控制的风险，就要尽量规避，控制风险范围，尽可能将损失降至最低。因此，国企必须在财务管理中树立风险管理意识，构建科学的财务管理风险防范体系，对企业运行流程进行分析，做好风险环节预测，把控资金流向，加大财务内控管理力度，做好财务风险防范，从而促进国企财务管理质量的提升。

一、新形势下国企财务管理面临的风险

（一）部分国企财务风险意识薄弱

与民营企业相比，部分国有企业对财务风险的危害性认识不足，对政府依赖性太强，需要凭借政府的影响力推动业务开展，在工作中缺乏主动性，需要政府出面协调；在发展中没有考虑盈利问题，财务管理漏洞较大，财务成本增长过快，企业利润增长乏力。而部分国有企业领导人由政府行政部门调配而来，行政工作经验丰富，对企业管理与运行模式则不太熟悉，将行政管理模式带入企业管理中，使企业的运行受到影响。在国企考核中，企业领导人的考核与盈亏没有挂钩，企业领导人业绩出众，获得较高的奖励，但业绩的取得并非个人能力，而是因部分国企的垄断特权产生的。一些国企即使出现亏损，领导人也没有受到相应的处罚，只是异地调动，或者进入行政部门。因为缺乏约束，所以国企领导人对财务管理风险认识不足，财务管理风险防范意识薄弱，给企业发展带来了极大的风险隐患。

（二）国企投资过程中的风险大

企业要发展，投资是一个重要方式。一部分国有企业比较热衷于投资，然而对投资风险认识模糊，导致投资的盲目性较强，风险隐患多，给国企发展带来了极大的危机。例如，2020年，新冠肺炎疫情大肆暴发，一时间口罩、酒精缺货，因此众多企业将可研报告数据做得理想化，开始购买新设备，上生产线，进行生产。部分国有企业的领导人为了追求政绩，盲目扩张建设，推进多元化发展，导致投资摊子铺得过大，项目资金难以跟上，影响了国有企业的顺利运转。一方面，由于没有做好投资规划，盲目乐观，忽视了投资过程中不可预见的因素，导致风险提升，如投资项目预算过少，市场变化中投资预算追加过多，后续资金配套难跟上等，导致项目投资难以维持下去；另一方面，投资项目完成后，市场发生了很大的变化，市场行情不佳，项目没有获得预期回报，生产越多亏损越多，所以不得不停产。

（三）财务风险控制体系不完善




在新形势下，国有企业需要不断完善财务风险管理体系，构建科学的财务风险控制制度，促进国企转型发展。然而，现阶段部分国有企业创新能力不强，财务风险管理体系不完善。有的国有企业受传统财务管理模式影响较大，缺乏风险管理制度，在财务管理中，没有重视风险防控工作，财务风险管理执行不力，从而使国企经营管理受到很大的影响。此外，有的国企不重视财务风险控制制度的建设，没有根据发展需要对风险控制制度进行完善，导致风险管理制度与市场发展不相适应，风险管理工作难以开展。有的国有企业没有运用先进的信息技术、科学的风险防控方法，加强财务风险防控，导致在财务风险预防中，风险防控工作没有真正落实，只是将风险制度贴在墙上，应付检查，防控工作浮于表面，没有真正发挥其作用。

（四）财务管理模式僵化，风险应对能力不足

部分国有企业没有按照现代企业制度加强企业管理，企业管理层多，体系复杂，管理模式僵化，缺乏财务风险应对能力。随着国企改革的不断深入，国企的权限逐步扩大，政府对国企的约束与影响力越来越小，国企的自主权大增，在这种情况下，国企需要加强内部控制，强化内部管理，做好财务风险管控，保证自身规范运转。然而，一部分国企在政府放松管制之后，内部管理没有跟上，风险环节不断增多，缺乏有效的风险应对方案，财务管理质量没有提升；一部分国企的责任界限模糊，责任意识淡化，仍然习惯于传统的思维管理模式，在财务管理中大手大脚，缺乏预算管理和财务风险意识，企业成本管理失控，企业发展受到很大影响。

二、新形势下国企财务管理的风险防范措施

（一）树立财务风险防范意识

如今，市场竞争日益激烈，国有企业要发展，首先要学会如何生存，在生存中求得更好的发展，为此，企业内部要高度重视风险防范工作，确保财务安全。一是树立财务风险意识，并在企业管理中全面落实，从而增强国企财务管理的风险防范能力。建立健全“三重一大”会议制度，重大事项集体决策。二是选配好国企“一把手”。国企工作效益的提升，在很大程度上与国企“一把手”的个人能力有很大关系，由于国企“一把手”的影响力极大，因此，必须将一批素质过硬、专业能力强的精英选配到国企领导岗位上。为此，要做好国企领导干部的选拔工作，特别是“一把手”的选拔与任用，必须高度重视，全面考核。要扩大国企领导特别是“一把手”的选拔范围，打破国企领导选拔范围上的局限，培养一批职业经理人队伍。他们具有专业的管理知识与丰富的管理经验，对财务风险认识清晰，具有较强的风险防范能力，因此，辅之以有效的监管制度，有利于加强国企财务管理的风险防范。三是在国有企业内部开展财务管理风险培训，增强国企员工的财务风险意识，特别是国企管理层的财务风险意识。因此，要优化国企内部组织结构，做好业务与财务职能分工，提升财务风险管理水平。

（二）加强国有企业投资管理，降低国企的负债水平

在新形势下，必须改进对国有企业的管理与考核方式，注重从企业的整体绩效角度加强考核，防止考核活动偏离企业的发展目标。 要加大国企的投资监管力度，防范投资风险。一是要对国企的投资项目反复认证，做好精细规划，与国企战略发展保持一致，而不受国企领导任期的影响，从而保证投资项目与投资行为的连贯性，推动国企战略目标的实现，从而促进国企长远发展。二是要构建国企投资评审体系，对投资项目运行实施监督。为了规避投资风险，减少投资风险损失，必须对国企投资进行评审，对国企投资设置一定的权限。根据国有企业的管理状况，在一定的投资额度内，企业可自主决定；投资规模大、投资周期长的项目，要报经国资委审批，有科学的项目规划和项目预算，有确定的投资效益与保障等，投资项目要在国资委的监管下运行。

（三）加强财务风险防控建设，构建科学的财务风险防控体系




为了加强财务管理，做好财务风险防范，国有企业要构建科学的财务风险防控体系，为国企的改革与发展保驾护航。一是以财务风险防控为重点，加强制度建设，构建从“一把手”到管理层、职工的全流程的风险管理体系，使风险管理在国企内部得到保障。二是明确财务风险管理责任。制定财务风险责任制度，将风险责任落实，发动全员参与风险管理，让员工在风险管理中发挥监督作用，加强财务管理的风险防范。三是加大财务风险防控监督检查力度。为防止财务风险发生，要加强内部监督检查，做好风险防控检查记录，做好风险检查评估，通过日常检查加强财务风险防范。

（四）加大科技应用力度，加强国企预算执行监督

在新形势下，科技在国企管理中的作用十分明显。为了做好国企财务管理中的风险防控问题，必须加大科技信息的应用力度，使之对财务管理中的风险进行科学防控，提高国企的防控能力。一是在财务管理系统中设置财务风险预警指标体系，应用科技的力量加强风险管理，使财务管理与风险防范保持协调，促进财务管理的质量提升。二是强化国企预算管理，做好国企预算执行监督。以预算为依据，对国企成本控制、绩效考核等实施情况进行检查，对国企资金管理、资产运行情况进行综合评估，强化预算执行力，增强国企实力，提高国企的财务风险防范能力。

三、结语

在新形势下，市场竞争更加激烈，国有企业要发展面临着诸多困难。为此，国有企业必须树立财务风险意识，构建财务管理风险防控体系，加强财务风险检查，做好财务风险防范，增强自身的财务风险防控能力。

（作者单位为四川省有线广播电视网络股份有限公司）

［作者简介：罗俐（1977—），女，四川成都人，本科，会计师，主要从事财务管理工作，研究方向：财务管理。］

参考文献

［1］ 袁剑锋.国企财务管理风险的有效防范方法分析［J］.商场现代化，2019（09）：149-150.

［2］ 黎晓.国企财务管理风险防范措施［J］.现代经济信息，2018（13）：178+180.

［3］ 熊志凌.新形势下国企财务管理风险防范措施探析［J］.财会学习，2017（16）：58-59.

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