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呈请类报告书的写法
「1」
对办案人员而言，要“动笔写”的大部分内容都是“《呈
请 报告》”。写好《呈请 报告》，既能够让办案人员的侦查卷规范统一，也能够让办案人员和呈请事项的审核人、审批人形成统一的思路，迅速达成共识。
因此，规范制作《呈请报告》对办案人员而言是一项重要的“基本功”。办案实践中，相信不少办案人员积累了自己的“模板”，但前人留下的“模板”是不是都规范、合理？这倒未必，实践所见的“模板”往往因人而异、极具个性。根据公安部法制局组织编写的《公安机关刑事法律文书制作指南与范例》的制作规范要求，也结合办案实际情况，我们将其中几个重要步骤给办案人员做个“提示”。 「2」
《呈请 报告》由相对固定的“五部分”组成，分别是：主体情况、呈请事项、事实依据、法律依据、结语和落款。
第一部分：犯罪主体的基本情况。自然人包括：姓名、性别、出生日期、身份证件号码、民族、文化程度、工作单位和职业、住址、政治面貌（如是人大代表或政协委员，一并写明具体级、届代表、委员）、釆取强制措施情况、简历等。单位包括：成立时间、股东构成及变更、法定代表人、实际控制人、经营范围、注册地址、实际经营地址、实际经营状况、被采取措施情况等。由于办案中需要审批的事
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项很多，每次呈请报告时，上述情况并不一定都要列举，可根据具体事项确定;如果不能确定犯罪嫌疑人的，写明案件基本情况；如果涉及其他人员的，如被害人等，应当写明该人的基本情况。
第二部分：呈请领导批示的事项。这部分一般而言就“一句话”，但却是必不可少的，有承上启下的作用。如“现呈请对犯罪嫌疑人ⅹ××予以刑事拘留，理由如下：”、“现呈请对犯罪嫌疑人ⅹ××作案工具予以扣押，理由如下：”、“现呈请对犯罪嫌疑人ⅹ××、犯罪嫌疑人ⅹ××移送审查起诉，理由如下：”，等等。实践中相当一部分办案人员将这一部分“弄丢了”——直到报告最后一步才写明“呈请事项”，这是不严谨的。虽然了《呈请 报告》的标题大体可以表明呈请事项的主要内容，但案件审核、审批人需要从一开始就“知道”审批的是哪个对象的具体事项。“一句话”既是行文的基本结构，也是一个基本指引。 第三部分：拟实施事项的事实依据。一般而言，案件的受理、立案时间也应在这部分叙述，其属于事实依据的一部分。报称的事实或查明的事实要按照“七何要素”简要叙述，并对有关证据进行分析。这里需要注意的是，办案人员要根据案件的查证进展进行叙述。立案之际，这部分事实依据主要基于报案的请求内容、一般的初查内容；立案之后，则主要应该写明查证的内容；采取不同的措施之际，叙述的事实应该足以提供采取相应措施的事实基础。有的办案人员的报告从受理到侦查终结，这部分内容都没有变过，明显不当。
第四部分：拟实施的事项的法律依据。要将查明的事实同具体法律规定进行“三段论”论证，具体写明法律名称和条款，必要时予以分
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2023-08-05
