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行政机关财务管理中若干问题思考
作者：董文军
来源：《现代经济信息》2011年第17期
摘要：行政机关的财务管理直接关系着国家资金的运用情况，也是决定我国国民经济能否快速健康发展的一个重要因素。目前，我国行政机关在财务管理方面仍存在着相当多的问题，有必要对这些问题进行分析以实现行政机关财务管理的进一步加强。 关键词：行政机关；财务管理；问题；加强
中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）09-0170-01
行政机关的财务管理不仅仅只是算账和记账，更重要的是需要通过管理来实现经费使用效率的不断提高，以确保机关整体的正常工作。因此，行政机关应当针对财务管理方面存在的问题进行分析，采取科学合理的解决方案以实现财务管理的进一步加强，确保国家资金能够得到有效的利用。
一、加强对于国有资产的管理工作
首先，应克服重钱轻物的思想，不仅需加强对于货币资金的管理工作，还需加强对各实物资产的管理工作，将管钱与管物相结合。其次，应对各项资产进行科学地配置，以进一步提高资产的利用率。再次，对于国有资产处置的相关规定应进行严格执行。进行资产的处置时应根据报批及资产评估制度进行认真执行，经过财政部门的批准之后方可根据评估结果进行处理，严禁盲目随意地处置资产。最后，应进一步完善国有资产的管理制度，加强对资产的日常管理。应以业务工作的特点及其管理需要为依据，加强流动及固定资产管理制度的建设工作。加强对现金及银行存款的管理工作，及时对债权及债务进行清理。尤其是固定资产管理方面，应定期进行机关固定资产的盘点，并对实物帐进行登记。对于已报废的固定资产应根据规定进行核销，真正做到账账相符、账实相符。 二、加强行政机关的预算管理工作
首先，应进一步完善和健全预算组织。机关单位的各级均应进行预算管理委员会的成立，而其主任应由各单位的一把手来担任，并由总会计师或者行政副职进行副主任的担任，而相关部门的负责人则成为管理委员会的相关成员。日常办事机构应设于财部门，这样，即可确保预算编制、执行及监督工作得以正常有效的开展。其次，应确保预算编制的公开性和透明性。机关单位预算编制各个指标均应对相应的计算方法及标准进行规定。由于预算编制有标准且内容公开，单位上下均认同其预算的公平及其严肃性，这样就确保了预算执行的刚性。再次，凡是没有经过省政府、省财政厅或人事厅批准，单位内部不得自行制定或者调整职工工资、奖金、
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福利、补贴及津贴等各项开支标准，对发放地方补贴行为，必须统一标准，确保职工利益均衡。
三、完善内部控制制度
建立预算控制制度对于完善内部控制制度而言相当必要，且一旦建立必须确保其得到严格地执行。单位可以以会议的性质和类型为依据，进行会议支出限额的建立来作为预算控制的标准，同时还需对内部控制手续进行完善，可以参考表1： 表1 控制流程图
应进行接待标准的制定，根据职级设置标准及陪同人数对接待费用进行严格地控制，控制流程可参考会议费的控制措施。 四、实行权责发生制会计基础
行政机关采取权责发生制会计基础，是评价其各项财务管理活动履行状况的重要途径，也是当前新公共管理体制下，行政机关财务管理工作的改革方向，以发达国家政府的成功经验来看，他们已经在不同程度上采取了这一会计基础方式。依据“权责发生制”原则，只有当行政机关提供了相关服务后，才能确认收入，并且在行政机关接受了服务后，才将相关义务确认到当期费用中，并列入资产负债表中。通过这种方式，可利用行政机关的财务报告真实、完整地反映行政机关财务状况与运行效果。在我国行政机关财务管理改革的初期，应考虑借鉴“德法模式”中的收付实现制，即先确认应收账款与应付账款，确保各时期的收支平衡，明确各行政机关当期受托的责任履行状况。
通过权责发生制，可提供准确的收支信息，全面反映行政机关的各项资产、负债等形式，确保信息使用者明确财政成本及其动态变化，同时体现政府部门提供的公共产品与公共服务成本。权责发生制的应用方法，在配比基础上，确认产品或者服务成本等。其中成本既具备期间可比性，也要与外部竞争者进行比较，通过纵横结合方式，更利于鼓励竞争，科学决策服务项目的定价与收费。另外，基于真实的成本基础，在管理过程中，公共部门应该以产品或者服务的数量、经营成果等体现工作业绩，从而促进行政机关财务工作效率与质量的提高。 五、积极开展会计电算化
行政机关采取会计电算化，主要做到以下几点：一是建立会计核算新体系，与会计电算化系统相适应，加强对网络会计系统的管理，提高会计信息质量；二是全面开展系统运行管理，检验系统的运行效果。在整个系统运行过程中，应加强对原始票据的审核，确保数据信息准确无误。同时做好系统运行的调试工作，确保每完成一项工作就要检查其结果，直到数据符合要求。通过对系统运行的不断改进与创新，促进会计电算化与现代化管理相符。三是加强会计电算化的组织。基于电算化的安全性与保密性问题，必须加强权限管理，尤其是计算机的硬件设备与共享资源。应根据不同会计的岗位职责划分级别，不同级别上机人员可调阅的资料范围、
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操作的业务范围等也有所区别。为了确保会计信息的保密性，还要加强对不同部门工作人员信息资源的享用区别，从根本上确保会计信息的安全与保密工作。通过对计算机硬件的管理，会计部门需采取专机专用方式，避免无关人员上机，扰乱会计管理秩序。 六、加强财经法规的宣传和培训力度
首先，应加强单位领导的法律知识及财务管理制度的培训工作，使其真正认识到财务管理的重要性，从而严把用人关，加强对会计人员的培训力度。其次，督促各单位完善各自的财务规章制度，加强会计监督工作，进一步规范会计业务内容。
由上可见，财务管理是行政机关管理的重中之重，必须充分认识财务管理的重要性，强化财务管理的各个环节，确保行政机关的财务管理朝着更加科学合理的方向发展，贯彻落实科学发展观，维护党和政府的形象。 参考文献：
[1]胡立恒.试论行政机关财务管理存在的问题与对策[J].交通财会,2008(02).
[2]姬慧玲.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策探讨[J].中国集团经济,2011(06).
本文来源：https://www.wddqxz.cn/8433239732687e21af45b307e87101f69f31fb1c.html
2023-02-20
