南宁市人民政府办公厅关于进一步推广运用政府和社会资本合作模式

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南宁市人民政府办公厅关于进一步推广运用政府和社会资本

合作模式增加公共产品供给的指导意见

【法规类别】资本项目综合 【发文字号】南府办[2016]68号 【发布部门】南宁市政府 【发布日期】2016.11.12 【实施日期】2016.11.12 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

南宁市人民政府办公厅关于进一步推广运用政府和社会资本合作模式增加公共产品供给

的指导意见

（南府办〔2016〕68号）



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为贯彻落实党的十八届三中全会关于允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营的精神，加快政府职能转变，拓宽融资渠道，增加公共产品供给，根据新预算法 、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见 》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知 》（国办发〔2015〕42号）、《自治区关于推广 1 / 3








运用政府和社会资本合作模式增加公共产品供给的指导意见 》（桂政办发〔2015〕65

号）、《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知 》（财金〔2016〕32号）以及《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见 》（中发〔2016〕18号）精神及相关规定，经南宁市人民政府同意，结合我市实际，现就推广运用政府和社会资本合作模式提出如下意见。

一、充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要性和紧迫感

（一）推广运用政府和社会资本合作模式是我市新型城镇化建设的客观需要 政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域由政府和社会资本建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、营运、维护基础设施的主要工作，并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的主要抓手。新型城镇化建设任务艰巨，需要加大基础设施和公共服务项目建设。推广运用政府和社会资本合作模式可拓宽城镇化建设融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，促进经济结构调整和转型升级。

（二）推广运用政府和社会资本合作模式是我市加快转变政府职能的内在要求 加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护是地方政府的重要职责。我市加大政府购买服务力度，事务性管理服务将引入竞争机制，而规范的政府和社会资本合作模式能将政府的发展规划、市场监管、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新动力有机结合起来，减少政府对微观事务的过度参与，提高公共服务的效率与质量。政府和社会资本合作模式要求平等参与、公开透明，政府和社会资本按照合同办事，有利于简政放权，更好地实现政府职能转变。 2 / 3

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