农村合作社财务管理中存在的问题及其解决对策

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农村合作社财务管理中存在的问题及其解决对策

作者：李先玉

来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第4期



会有相当多的问题制约农村合作社财务管理工作。因此需要从各个细节着手，实现对相应措施的制定，其中主要包括财务制度的完善、规范财务核算以及强化监督等。在这一过程中，也不能忽视提高人员素质以及资金运营强化工作的重要性，进一步提升农村合作社财务管理工作的整体与水平，获取更为理想的管理效果。

近些年来，农村合作社发展速度相当迅猛，在促进农业以及农村经济发展方面，农村合作社起着相当重要的作用，这可充分说明农村合作社的重要性与必要性。但是受到财务管理工作的影响，农村合作社发展水平长期得不到有效提升，为在真正意义上实现对上述问题的改善，需要客观分析制约农村合作社财务管理工作的主要因素，然后利用恰当的措施对其进行完善。

一、农民专业合作社财务管理存在的问题

1.重视程度不够

从合作社农民的角度看，农村专业合作社是否执行合作社财务制度，并不是其最关心的问题，他们只希望通过合作社获得生产技术与生产信息，以更高的价格出售自己生产的农副产品，获得更大的收益。从合作社理事长角度看，由于对合作社的财务管理工作不够重视，导致财务管理混乱，产权界限不清。从各级职能部门角度看，有的部门认为合作社就是工商注册的经纪人，经纪人的行为是个人行为；还有的部门认为，合作社是一部分农民为套取国家资金而产生的，势必难以长久地维持。

2.队伍素质较低

部分农村合作社为实现对运营成本的有效降低，会通过招聘兼职人员的方式开展财务管理工作，甚至存在无证上岗的现象，这部分人员的会计知识以及专业财务知识相当缺乏，根本不能在实际管理财务中应用相关的知识。所以会有多种问题存在于财务管理中。财务管理可实现对农村合作社经营成果的集中体现，但是受到不专业的财务人员影响。农村合作社的真实经营成果并不能得到真实的反应。财会人员在管理中的监督职能得不到有效发挥，会计核算工作顺利开展的目标受到阻碍。

3.缺乏规范合理的制度

首先，并没有科学合理的内部控制制度支撑农村合作社开展财务管理工作。健全的财务管理制度是顺利开展财务工作的重要前提，所以在执行方面有所欠缺。其次，合作社在筹集资金过程当中面临取到较窄的问题，成员个人投资是合作社资金的主要来源，合作社正常生产经营活动无法得到满足，所以农村专业合作社的发展规模受到一定程度的阻碍，最后，合作社再分配收益的过程当中存在较为混乱的现象，这会打消农民的积极性，对合作社的进一步发展较为不利。

4.机制不够完善

一是缺少内控监督制度。一些农村专业合作社监督控制机制不健全，财务无章可循；即使有，但尚未形成体系，导致财务管理混乱。二是缺少监督内设机构。一些合作社没有或无法建


立内部审计部门，即使有也很难保证其独立性。三是缺少监督人员。合作社在成立时一般都有监事人员，这些人多是在《合作社成立章程》中挂名的，在实际经营中根本起不到监事的实际作用。

二、对策

1.高度重视农村专业合作社的财务管理

首先，为了规范合作社发展，保障社员利益，合作社管理者要从思想上将财务管理当作合作社发展的重中之重来抓。其次，要加强对合作社成员的思想教育工作，使其积极参与到财务管理规范建设中来。

2.提高财会人员的业务素质

各级业务主管部门应根据实际情况，定期对合作社财会人员进行培训，以提高他们的业务水平，更新专业知识，提升职业道德素养，增强贯彻执行财会制度的自觉性和责任感。定期组织法规政策和专业知识的测评，坚决淘汰不合格者，合格者持证上岗。通过举办培训班的形式提高合作社财务人员的综合素质，严格执行持证上岗制度。学习合作社法、会计法、合作社财务制度等，提高财务人员的职业道德素质、执行财经政策水平和能力。通过到农业院校学习的方式来提高合作社财务人员的学历层次，培养农村农业经济专门人才。通过工作经验交流，深入研究财务管理工作，提高财会人员的管理能力。

3.健全内部控制制度，强化监督机制

按《会计法》、《会计基础工作规范》、《内部会计控制规范》建立本单位内部控制制度。明确内部岗位责任制，不相容职务相互分离，实行钱、账、物分管，建立健全的经手、签收、审批程序。为了便于会计信息的收集核算和会计监督，结合自身需求，建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目。此外，定期或不定期检查各项内部控制制度，并完善薄弱环节。

4.健全收益分配制度，加强政策扶持力度

按照财会制度和章程的规定，合理分配盈余。各级政府特别是财政部门要采取得力措施，制定出台优惠政策，帮助解决农民专业合作组织流动资金不足的问题。处理好各方面财务关系问题，是农村专业合作社的重要内容，只有抓好合作社的理财工作，规范会计秩序，才能提高合作社的经营管理水平，维护社员的自身利益，开辟农民增收的新渠道。

综上所述，在农村专业合作社管理中，农村专业合作社财务管理工作占据核心位置，是其不可缺少的组成部分。这要求我们必须提高对合作社财务管理工作的重视程度，进而保障合作社实现健康发展的目标，也可进一步提升合作社发展的整体稳定性。所以必须实现对合作社中存在问题的认真分析，制定相应的措施与建议，实现对各项问题的逐步优化，充分发挥农村专业合作社的作用与价值。

（作者单位：164300黑龙江省讷河市农村合作经济管理总站）

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