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优化发展软环境,加快我市发展步伐
环境系统是由政治、经济、文化、技术等多方面要素构成的。环境是生产力,环境是吸引力,环境是竞争力。发展环境的水平决定着一个地方的对外开放水平,发展环境的优劣决定着一个地方发展的快慢。目前我市正面临难得的发展机遇,可是我们的发展环境不容乐观。作为我们贫困落后地区来说,社会经济基础薄弱,技术落后,文化不发达等,这些硬性因素又不是短期内可以改变的。因此,在优化发展环境,促进我市快速发展的过程中,我们要有重点的抓软因素、软环境,即政治因素、政治环境。笔者认为优化我市发展环境,主导权在政府,主动权在政府,关键环节在政府职能的转变,因此优化发展环境,政府担负着光荣而又艰巨的任务。作为政府要做好以下几方面的工作:
首先要解放思想,改变意识。领导干部的思想认识、行为举动有很强的导向性、针对性和指导性。这就要求各级领导干部,牢固树立“抓发展环境就是从我做起”的观念,切实增强抓环境的责任感、紧迫感和使命感,把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,强化发展意识,树立服务意识。实践证明,一个地区、一个部门、一个单位,如果领导带头解放思想,敢于创新,就能带领这里干部群众解放思想,真正优化发展环境,造福一方;反之,则会挫伤这里干部群众的创新精神和优化环境的积极性,束缚和阻碍这里经济快速发展。各级领导干部要树立不甘落后、敢为人先的发展意识;冲出为官做吏的“官念”束缚,树立为官一任造福一方的公仆意识;冲出怕肥水外流的小农意识,树立借助外力,发展自己的开放意识。转变职能部门的权力观、利益观、群众观,让他们真正树立起为全市经济发展做贡献的服务意识、大局意识和责任意识,只有这样,优化环境工作才能有思想保障、组织保障和领导保障。只要领导重视了,环境优越了,再困难、再落后,也能够吸引投资,就能够解放生产力、保护生产力,进而发展生产力。
其次要提速机关效能,转变机关作风。在优化发展环境的诸多要素中,机关效能是关键因素。投资者评估一个地方的发展环境,很重要的就是看这个地方的机关行政效能和服务质量。机关的工作效能、服务水平,直接关系到一个地方发展环境的优劣,关系到一个地方发展速度的快慢。要清理部门职能、权限和职责分工,加强综合协调,切实解决职能交叉、职责不清、推诿扯皮等问题。转变机关作风,是加强机关行政效能建设的重要保障,各级机关部门要积极主动地变“开门服务”为“上门服务”,“死板服务”为“变通服务”,“被动服务”为“主动服务”,尤其是窗口单位要努力提高服务质量,要按照“减少环节、减少时间、减少费用、加快速度”的要求,进一步深化行政审批制度改革,逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完
善的审批监督机制。
第三,依法行政,树立良好的政府信用形象。
信用危机,这已给社会道德风尚、经济发展、法制建设造成极大的危害。发展环境中最为首要的就是政府信用环境,政府信用是一种重要的行政资源,一个讲诚信的政府更容易获得公众的信任。良好的政府信用是推动和发展社会信用的有力保证,政府部门应依法行政、积极履行职责,重塑行政管理者自身的信用。各级政府要把诚信建设纳入本级政府及各部门的全面建设,以政务公开为重点,依法行政为核心,公务员信用为基础,不断强化公共服务意识,进一步增加政务活动透明度,树立诚信政府的新形象,提高政府的公信度,引导和促进全社会的信用建设,这对改善和优化地方发展环境具有重大意义。因此,要营造环境优势,必须从政府信用抓起。
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