民间资本进入学前教育存在的主要问题及建议

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民间资本进入学前教育的存在的主要问题及建议



当前民间资本进入学前教育仍面临三方面问题，亟待关注。

（一）民办幼儿园与公办幼儿园地位不对等，难以享受国家扶持政策。目前，公办幼儿园可以得到大部分财政补贴，而民间资本得不到或得到很少补贴，地位不对等使民间资本无法与公办机构平等竞争。《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）中指出：“各省（区、市）制定普惠性民办幼儿园认定标准，逐年确定一批普惠性民办幼儿园。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。”但是，普惠性民办幼儿园门槛较高，认定条件要求很严格，且缺乏中央或省级财政扶持，现阶段民办幼儿园基本为非普惠性民办幼儿园，很难享受到政策扶持，民办幼儿园自收自支，办园成本高。

（二）民办幼儿园教师待遇与公办幼儿园有差距，师资水平难保障。民办幼儿园和公办幼儿园在编制身份、职称评定、评奖评优等方面存在的政策差距，使得多数优秀人才在流动时更倾向于考虑公办幼儿园。据调查，民办幼儿园教师招聘多为自主招聘，对学历、专业、教师资格证等方面条件要求较为宽松，导致民办幼儿园教师专业合格率、持证上岗


率较低。

（三）公办资源急缺，民办无证幼儿园难取缔。目前，民办无证幼儿园多数使用沿街商铺或家庭住宅办园，活动场地、食堂条件、消防设施不达标等问题比较突出，为此，政府每年对民办无证幼儿园进行清理整顿。但是，公办幼儿园覆盖不足，满足不了城乡幼儿学前教育的需求。

针对以上问题，基层建议：一是建立民办幼儿园扶持政策，制定规范化民办幼儿园等不同类型的先进民办幼儿园认定标准，对不同类型的先进民办幼儿园给予不同力度的扶持。二是将民办幼儿园教师培训纳入学前教育培训计划中，予以单独经费保障。扶持鼓励职业院校开设学前教育专业、扩大招生规模。三是加快乡村公办幼儿园建设进度，完善社会资本参与乡村幼儿园建设的相关政策。同时，从国家层面强化对无证幼儿园清理整顿力度，逐步消除无证办园现象。

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