加强社会保险基金的财务管理

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加强社会保险基金的财务管理

社会保险基金是我国社会保险体系正常运转的前提条件,是国家筹资用于支付失去劳动力的劳动者的保险金,是他们的生命线。促进社会保险基金工作的正常运转,是关系到国家社会稳定,建立和谐社会的重要条件。本文从这一角度出发,分析了当前社会保险基金管理中存在的问题,并提出了相应的对策。



标签：社会保险基金 社会保险 财务管理

一、社会保险基金简介

所谓社会保险基金是指为了保障保险兑现的社会保险待遇,按照有关法律、法规的要求,由工作单位和个人两方面分别按照一定的缴费比例缴纳或者通过其他方式筹集到的专项资金。从社会保险基金的涵义中我们可以看出,建立社会保险基金的目的有两个,其一是保障丧失劳动力或者劳动机会的劳动者的生活水平,维护他们的切身利益;其二是为了维护社会的稳定发展。从内容上来看,社会保险基金包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金五个方面。据财政部的有关消息,2009年我国的五项社会保险基金收入高达16116亿元,比08年增长了2420亿元,基金支出达到12303亿元,也比去年有所增长。从这我们能看出,我国的社会保险基金的规模相当巨大,同时也在继续增长。但是,巨额保险基金在使用上是否做到了合规合法,安全完整,确实是一个值得我们继续探讨的问题。



二、社会保险基金面临的财务问题

我们把社会保险基金分为征缴、支付两个方面进行讨论。其中在征缴环节主要存在的问题就是基金不能及时的、足额的上交;在支付也就是利用环节存在的问题较多,主要有以下几个方面:基金被挪用;财务监督机制缺乏和基金被冒领等。



1.基金不能按时、足额的上缴。在我国。社会保险的费用由不同的主体承担。财政拨款的单位,五项社会保险费用由国家负责很大一部分,其他有个人承担;没有财政拨款的企业,各项社会保险费用是由企业和个人共同承担,其中企业承担大部分。这样就出现了企业无法及时全额缴纳保险费用的情况。例如,在经济不景气的时期,企业往往会通过伪造、恶意篡改数据等隐瞒实际的工作人员数量、工资等,进而违规操作伪造财务报表等。这样少缴、漏缴、欠缴社会保险费用就会严重影响了我国社会保证体系的进一步发展。



2.基金被挪用挤占现象比较严重。最近一段时期,国家对社会保险基金在管理上的力度不断加强,金额重大,影响恶劣的案件明显减少。但是,隐瞒少报,挤占挪用的现象仍时有发生,尤其在地方乡镇和企业。国家社会保障基金理事会在2009年底对全国各地社会保险基金在支付中存在的问题进行了专项检查,发现各地市均出现保险基金超支、擅自挪用挤压现象,2000年以来各项保险基金审计发现的违规金额达到了近50个亿。

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