试析我国慈善捐赠缺乏的原因及对策

【#文档大全网# 导语】以下是®文档大全网的小编为您整理的《试析我国慈善捐赠缺乏的原因及对策》，欢迎阅读！

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

试析我国慈善捐赠缺乏的原因及对策

作者：祖月翔

来源：《商业文化》2011年第04期

摘要：慈善捐赠不足是制约慈善组织良性发展的瓶颈。本文针对中国现今慈善捐赠的缺乏原因从捐赠者、捐赠机构、政府管理及民众意识四个维度作了理论上的探讨，并针对所存在的问题提出了相应的解决对策。 关键词：慈善捐赠；原因；对策

中图分类号：C913.7文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）04-0391-01

党的十六届四中全会决议明确指出，要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。完善的社会保障制度对风险以及社会安全隐患起着很好的预防和控制作用。然而我国目前慈善组织面临的一个不争的实际是捐赠不足。 一、现状

慈善组织的性质是本着弘扬中华民族优良的传统美德的理念，慈善的本质是出自内心。根据郑功成教授的理解，它是以社会成员的慈爱之心为道德基础的。“慈善事业通常是慈善行为经常化、组织化、规模化、制度化,是社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为，是人们在没有外在压力的情况下自愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱的一种社会事业。而从我国目前慈善事业发展的现状来看，现有的许多慈善组织发挥的作用受到很大的限制，具体表现在对于我国社会参与程度和广度上的不足，捐赠的不足成为我国非政府组织中发展突出的问题。 二、原因分析 （一）从捐赠者的角度

第一，捐赠主体的缺乏是一个首要的问题，目前中国慈善捐赠主体的集中在国有，民营企业以及少数富豪“捐赠大户”少有几个大类上，而广大民众的参与作用却没有突显出来。第二，对于这些企业家而言，企业的扩大规模而后做大企业是需要以坚强的经济基础作为后盾的，而这是建立在稳固雄厚的可流动资金的基础之上的，从企业的发展考虑，企业家捐赠的数目不可能被无限放大，它是受到长远利益的限制。第三，企业家们摆脱不了传统价值观念的影响。为了光宗耀祖，荫庇子孙，许多富豪更愿意选择把自己的财富留给子孙，而并非捐赠给社会，这和西方的追求人生的完善的价值观念有很大的差异。


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（二）从慈善组织的角度

慈善组织是捐赠者和受赠者的衔接点，它对于善款的组成部分和善款的去向起着决定性的作用。而现实的情况恰恰是一般民众根本无法获得在生活中可以进行慈善捐赠的途径。一方面，从善款的来源部分，若是慈善组织自身帮助一些所谓的慈善家去炒作来获得各自的利益，那么即便是获得了善款，那也是违背了宗旨；更多的是另一方面，信息的不公开使得捐赠者无法知晓所赠资金的使用情况，而且公益腐败事件的不断发生使得慈善组织的公信度大大降低，严重影响了民众对于慈善捐赠是否能够被实际地合理运用到慈善事业中的信心。 （三）从政府的角度

在人们的固有观念中，慈善事业是自由支配不受政府干预的过程。但实际上存在地方政府官员利用职权过多干涉慈善事业的现象，强行管制善款的用途和人事任免使得慈善组织的独立性受到很大影响。政府的一些行为无形中对慈善事业进行了某种程度上的限制。不重视或者忽略一些规模较小的慈善组织，以及“政府习惯性地组织大家进行捐赠,习惯性地替大家做主,在重大事件发生的时候就来宣传动员,这样公民就很难养成一种自觉捐赠的好习惯。”同时，我国目前还缺乏一部专门的法律来规范，保护和发展慈善事业，而且政府不同部门颁发的各种政策使得慈善本身的管理陷入多头的混乱。 （四）从民众的角度

很多民众容易陷入这样的一个误区，认为慈善只是富裕者的事情，与自己无关，认为即使自己捐了小小的一部分，也产生不了多大的影响，因而索性不捐。另一方面，近年来出现的民众仇富心理对于捐赠者的捐赠行为产生了很大的负面影响，让捐赠者倍感压力，捐赠者害怕露富，害怕招致种种质疑，使得原本缺少的捐赠主体更是大大地缩水。外加上对于慈善组织的公信度的怀疑，民众对于慈善捐赠很大部分上是一种排斥心理。 三、对策

第一，慈善组织的自我完善是首要前提，一个组织的良性运行发展是依托于完善的组织结构体系之上的。慈善组织急需解决的问题是铺平与一般民众的畅通联系的道路，真正建立起与捐赠者无障碍的联系。同时，慈善组织自身运作需要达到透明化，。慈善组织应本着对捐赠者负责的态度建立相应的监督机制，以确保捐赠款项得到有效合理的使用，防止被利用为作秀的舞台，维护慈善的宗旨。第二，政府在慈善捐赠的发展中所要努力达到的是，稳定经济额发展，对于积极为慈善事业做出贡献的企业应当给与一定的辅助优惠政策，帮助解决其后顾之忧，创造良好的捐赠文化环境。改进和完善有关慈善方面的法律法规，同时减少过多的干涉，倡导慈善组织在外部监督机制的监督下合理发展。第三，发动广大的民众是慈善事业长足发展的不竭动力。捐赠者不应该仅仅局限在少数的企业家之中，应当让更多的阶层参与到慈善事业的捐赠之中，让民众走出误区，真正了解慈善捐赠的流程，本质及意义所在，培养民众现代的慈善价值观念，消除民众顾虑，从而营造良好的捐赠文化。再次，是文化层面上的宣传问题，


龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

当今社会处于转型时期，是新旧接替的时代，对于旧有文化中不合理部分在人们观念中的影响不可能一日消除，这是一个长远的工作，我们需要大力宣扬慈善事业，颂赞慈善行为，形成一种良好的慈善舆论环境，形成正确的舆论导向。

结束语：我国目前的捐赠不足是一种捐赠文化的缺失，本文从捐赠主体的顾虑和广泛性的缺乏，捐赠机构的制度自身的缺陷，政府机构有关方面的立法和管理职能不到位以及广大民众对它的认识偏颇性这四个维度对于捐赠不足的原因进行了较为细致的探讨分析，并提出了相应的解决方法。这四个主体是不可绕开的影响因素，它们紧紧抓住了慈善捐赠发展的命脉，指引着慈善捐赠发展的方向。唯有这四个主体共同寻求完善，培养我国慈善事业发展的沃土，在社会上形成良性的捐赠文化，才能推动我国慈善捐赠的长足发展。

作者单位：中国人民大学社会与人口学院

作者简介：祖月翔，（1991.08— ），女现就读于中国人民大学社会与人口学院社会学专业。

参考文献：

[1]杨守金.中国特色慈善事业发展研究[J].东北师范大学,2007.

[2]刘芳,高鹏.我国慈善事业与社会保障制度的关系问题分析[J].劳动保障世界,2009,08, [3]王妮丽.关于阻碍我国公益捐赠因素的分析[J].社会科学论坛(学术研究卷),2006,10. [4]刘美萍.当前我国慈善捐赠不足的原因及对策研究[J].行政与法,2007,7.

本文来源：https://www.wddqxz.cn/7f063cd70640be1e650e52ea551810a6f524c88d.html