超越预算-财务管理

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超越预算

传统企业全面预算管理已经不适应新的经济环境， 用其它管理工具代替全面预算管理，是超越预算的 基本思想之一。



全面预算管理已经被广泛采用，有的已经取得一 担；企业内外环境变化太快，预算根本来不及调整，

定成效，绝大多数财务管理人员都知道全面预算管理 经常修改预算，既不严肃，也费时费力、得不偿失； 的基本原理。但对于企业超越预算，知道的恐怕就不 管理层对各种预算报表、报告不一定感兴趣；在预算 会很多。因为一般的教科书不会介绍，怕大家知道了 编制过程中争好处的大有人在，老实人反而吃亏，引 会影响企业全面预算管理的实施。应该说企业全面预 起不必要的矛盾和不道德行为。这些问题一直存在， 算管理在工业经济时代还是很不错的管理工具，但到 大家不是没有发现，而是没有引起重视。

7信息经济时代就有点落伍了。

瑞士的亨道银行在1970年就放弃了全面预算管

信息经济时代传统企业全面预算管理的运行基础 理，他们只使用三个指标（投入资本回报率、收入成

和前提都发生了变化，其运行就显得捉襟见肘，有时 本比、人均利润）来控制银行的经营活动，取得了其 还出力不讨好。到了 20世纪90年代以后，西方反对企 它银行没有取得的良好效果，成为欧洲成本最低的银 业采用全面预算管理的呼声越来越高，不但实务界反 行，在斯堪的纳维亚地区非常著名。 对的大有人在，理论界也有许多学者对企业采用全面 预算管理持否定态度。

企业超越预算的基本思想是，传统的企业全面预

算管理已经过时了，应该超越。因为传统企业全面预

1998年1月，他们还成立了一个研究论坛，叫“超 算管理已经不适应新的经济环境，妨碍企业内部创

越预算圆桌会议”。参加这个论坛的有许多国家的大 新，用其它管理工具代替全面预算管理，是超越预算 公司高管及大学知名教授。他们发现放弃传统的企业 的基本思想之一。 全面预算管理，企业照样可以取得更好业绩。其实传 统的企业全面预算管理一直存在很多局限性，诸如采 用全面预算管理的企业，有的成功，有的失败；正确 估计各种预算数据其实根本不可能；让所有人去执行 全面预算不切实际；预算给大家增加了许多约束和负

企业超越预算作为一种新的管理工具，其具体内 容与传统企'也全面预算管理有很大不同。传统企业全 面预算管理有一个固定的年度目标，超越预算设定旨 在持续改进的目标。传统企业全面预算管理下的员工 报酬是建立在完成固定的目标值任务的基础上的，超


越预算下的员工报酬是建立在相对业绩的基础上的。 传统企业全面预算管理把计划当成一个年度事件加以 固化，超越预算使计划成为一个持续的综合的过程。 传统企业全面预算管理以实际与计划的差异作为控制 和业绩评价的依据•，超越预算以相关的关键业绩指标 和业绩趋势作为控制和业绩评价的依据。传统企业全 面预算管理通过预算来配置资源，超越预算是资源在 需要时要可获得。传统企业全面预算管理希望通过预 算协调企业内部活动及相互关系，超越预算是通过内 面预算管理时期那样以完成预算指标为己任。

超越预算以关键指标的绩效最大化为目标。评估 和表彰员工是基于相对进步程度，而不是看各种预算 指标是否完成。要制定覆盖面广、持续不断的行动计 划去指导工作，鼓励各部门合作行动。真正按需配给 资源，通过有效管理和一系列的相对指标，对绩效进 行控制。要做到管理原则明确、管理架构清晰。树立 相对成功的概念，营造追求高效业绩的工作氛围。只 要不违背企业管理原则和目标，就要给予部门或员工 部各个部门的相互作用去完成任务。

传统企业全面预算管理各部门往往为达到内部目

标值而各自为战，对最终客户的关心很不够；而企业 超越预算要使企业每一个人都要关注如何提高客户效 用，关心最终客户的需求。传统企业全面预算管理往 往只对企业领导负责；超越预算创造了一个团队网 络，大家对自身的工作结果负责，而不是只对企'也领 导负责。

传统企业全面预算管理的业绩考核是看各项预算 指标是否完成；超越预算的业绩考核往往只考核一些 最关键的指标，成功的标志是要表现在市场上获胜， 而不是达到内部定的各项预算指标。传统企业全面预 算管理仅仅要求各部门完成自己的预算指标；超越预 算给各部门充分自由去完成任务，而不是要求去完成 预算指标。传统企业全面预算管理是基于详细的规则 和预算去进行治理的，超越预算是基于明确的价值观 去进行治理的。传统企业全面预算管理的信息公开和 共享往往是不够的，各个部门都有一些不愿意让其它 部门知道的内部信息，生怕别人知道了本部门会吃 亏；超越预算支持信息的公开和共享，对“需要知 道”信息的人不加以限制。总之，企业超越预算是为 了有效地将责任从企业转移到个人，鼓励各业务单位 能够做出各自的决策，员工可以犯错误，但不能踌躇 不前，大家都来解决问题比少数人解决问题更有效。

超越预算只设置事关价值创造数量有限的目标， 抛弃了全面预算事无巨细设置太多目标的管理模式。 各级管理人员都把目光投向外部，敏锐捕捉市场及竞 争对手信息，以全面提升企业业绩为己任，不再像全

独立决断的自由。培养一线员工创造价值的责任感和 对消费者负责的责任感。建立一个开放的、道德的信

息系统，在企业内部传递“同一个真相”。 企业抛弃传统全面预算管理、实施超越预算，有 许多好处：好处之一是便于快速反应。由于不再有各 种复杂预算的约束，企业运作会更加快捷、简单。如 果再给予管理人员一定程度的自主权，这一优点将更 为明显。好处之二是便于创新。由于企业内部不再基 于预算分配资源、业绩考核，员工们自觉营造出一种

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