新形势下部队财务管理工作创新思考

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新形势下部队财务管理工作创新思考

作者：李海丽

来源：《商业会计》2014年第22期

摘要：部队财务管理是部队现代化建设的重要基础。本文针对新形势下部队财务管理面临的问题提出了财务管理创新的改革思路，从而为部队的现代化建设提供坚实的后勤保证。 关键词：部队 财务管理创新

八大明确指出我国部队要不断加快现代化建设的脚步。财务管理是部队后勤保障工作的重要组成部分。为适应部队现代化建设发展的需要，部队财务管理工作必须针对当前存在的问题进行管理创新，从而为部队的现代化建设打下坚实的基础。 一、目前部队财务管理存在的问题

（一）缺乏完善的财务管理体系，影响部队财务管理工作运转的效率。近些年来，为了提高部队财务管理水平，一些单位制定了一系列的财务管理规章制度，同时辅以会计核算办法来规范并约束部队的财务管理行为。但这些规章制度及办法大都是以“会计制度”的形式出现，其中包括会计核算、财务管理监督、财务部门人员管理、工作行为管理等方面，核算指向相对较淡，指导性及稳定性不够。

（二）会计核算方法不适用。我国相关会计制度对于部队的会计科目设置有着明确的规定，但是由于设置时间过早、使用时间跨度过大等，实务操作中存在着不规范等问题。在记账方面，存在“同借同贷”的现象。针对记账基础，现阶段我国部队主要实行的是收付实现制，个别事项使用权责发生制。针对会计计量，主要是历史成本计量及销售价格计量。两种计量方式都容易产生计量物品价值虚高的情况。对于会计报表，大部分内容都是为预算服务的，而不能对部队的资产及债务情况进行真实的反映。

（三）会计核算管理系统不完善。我国部队所使用的会计核算系统主要位于“军财工程”总系统下的子会计系统，此系统的集成化、网络化及智能化程度相对较低，导致会计核算管理系统的使用范围未覆盖整个部队，所使用的会计核算软件还是单机操作形式，有部分虽然可依靠局域网进行互连，但传输数据时仍然要借助于刻盘或是网络硬盘等方式，难以实现远程计算机会计程序的数据共享；会计核算管理系统无法根据已有的数据对部队未来的财务走向进行预测，也很难实现数据信息向文字信息的转化。

（四）预算管理的编制、执行缺乏刚性。首先是预算编制的前期调查方面，未能进行全面调研，导致财务预算的可行性较低。其次是预算编制方法相对落后，缺乏科学性。财务管理部门只是依照上年的经费支出情况加上其经验来编制当年预算，有些甚至只是将上年预算的数字进行改动后就作为当年的预算。再次是预算的执行缺乏刚性。有些单位在对经费进行控制时不


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依照预算编制来进行，或执行力度不够强，在进行决算审核时也不与预算相比较，导致预算应有的控制、监督作用难以发挥。

（五）缺乏专业的财务管理人员。有些单位领导认为部队财务管理不过是一些记账或是出纳等方面的简单工作，没必要使用专门的高素质财务管理人员，这也是导致部队缺乏专业财务管理人员的重要原因之一，另外，部队也很少对内部的财务管理人员进行专门的培训，使得财务管理人员的知识很难满足现代财务管理工作的需要，最终导致财务管理工作难以跟上部队现代化建设的步伐。由于部队财务管理人员的信息意识薄弱、信息技术水平较低，从而导致部队财务管理工作信息化的步伐较慢，有些单位甚至难以实现信息化。 二、新形势下创新部队财务管理工作的思考

为提高我国部队财务管理水平，适应我国部队现代化建设，必须对部队财务管理工作进行改革创新。

（一）完善财务管理体系，建立“三位一体”的会计核算制度。新型的部队会计核算制度主要包括基本准则、具体准则及基础工作规范三部分。其中基本准则是制定具体准则的前提及基础，统驭整个财务管理体系，其内容主要包括核算目标、会计假设、会计要素、记账基础、记账方法等。具体准则则是依照基本准则的相关内容及要求对各科目的具体内容进行细化及规范。具体准则的主要特点是具有很强的操作性，其可根据需要来对不同科目的业务核算进行直接组织，依据业务的性质可将具体准则分为通用业务准则及特殊业务准则。通用业务准则适用于通用业务会计核算，特殊业务准则适用于部队特殊业务会计核算。基础工作规范是为规范会计核算秩序而建立的相关规章制度，也是进行会计核算工作的基础，其内容包括会计人员、会计科目、会计凭证、会计账簿及会计报告等。

（二）对会计确认、记录及报告方法进行调整。取消现已不需要的会计科目；对部分设置不合理或不科学的科目进行调整，如可将“战备物资储备”及“战备物资储备金”归于“库存物资”及“实物供应基金”等科目下。将权责发生制引入会计核算及会计报表当中，从而将部队的资产、负债及收支情况真实地加以反映。分别开设收入与支出类科目，严格遵循“有借就有贷，借贷必平衡”的原则，从根本上消除“同借同贷”的现象。

（三）实现会计核算信息系统集成化。将各部队、各行业的会计核算系统进行整合，同时引入战时会计核算系统，从而加强现有会计核算信息系统的使用效益；加强会计核算信息的共享，对会计核算系统进行完善，同时加强各子系统、数据库之间的互联操作，使信息资源能够实现增值；建立部队会计核算网络系统，设计相关传输模块，同时将相关传输技术加入软件及数据库当中，以便能在系统当中直接读取并使用相关数据。

（四）强化预算管理。强化预算管理包括两方面：一方面是预算的编制，另一方面是预算的执行。在对预算进行编制时，要注意其科学性及合理性，提高其可行性，要在人力、物力及组织上给予部队预算编制以支持，保证预算编制能够顺利进行。编制预算时可采取零基预算


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法，以保证编制方案能够更合理、更全面、更准确。在执行预算时，要坚持预算管理责任制，严格执行预算制度。在宏观上要把握经费的使用方向及使用量，而在微观上则要严格控制及监督经费管理的各个环节。要严格依照预算方案所编制的相关项目的资金使用方向来运行。若收入与支出出现较大差额则要及时了解资金去向、分析产生差额的原因，同时还要进行合理的调整，对于审批、核实等手续也要进行严格把关。各级工作人员要认识履行监督管理职责，提高资金的使用效益。

（五）培养专业财务管理人员。首先要重视对财务人员的选聘，提高“选才”的标准。所选拔的财务人员不仅要了解部队经济的发展规律，而且还要拥有必要的经济及财务管理知识，并将其安排到合适的财务管理岗位上。其次要增强对财务管理人员的培训力度，提高“育才”的规格。部队要对财务人员的培训体系进行完善，根据部队自身的实际需求确定培训的规模及内容；结合通与专，注重提高财务人员的专业能力，立足培养复合型人才，使培养出来的人才不但熟悉财务管理工作，而且还掌握相关的军事知识及技能。再次要对考核及考评给予重视，提高“管才”的要求。对考评制度要进行完善，遵循“优胜劣汰”的原则同时辅以相应的激励措施，在物质及精神上进行奖励以满足财务人员的荣誉感。 三、结语

部队财务管理工作不但是部队管理的重要环节之一，同时也是部队现代化建设重要的物质基础。在新形势下，要加强部队现代化建设，就必须加强部队财务管理。而加强部队财务管理不仅需要完善的财务管理制度，而且还需要专业的管理人员，运用现代化的管理手段，全面提升部队的财务管理工作水平。J 参考文献：

1.李莺，孙明.部队财务管理工作存在的问题及对策分析[J].经济视角，2011，（17）. 2.李辉.浅析部队的财务管理问题[J].财经界，2013，（11）.

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