纳税服务,从“需求响应”开始

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纳税服务，从“需求响应”开始



■顾宝丰韩良义

本报讯 近日，江苏省海安县国税局被海安县政府表彰为为经济建设服务先进单位、政风行风建设先进集体、产业集群培育工作先进单位。海安县国税局局长薛海骏表示，这得益于该局规范化的税收服务。

海安县国税局从纳税人的需求出发，健全和完善了需求、运行、评价“三位一体”的纳税服务体系，使税收服务迈上规范化的轨道，融洽了征纳关系。

在了解需求方面，海安县国税局明确职责，规范来自网络、热线电话的需求信息的处置方式。同时，开展调研，及时掌握纳税人的共性化需求和行业及大企业的个性化需求。海安县鑫缘茧丝绸集团股份有限公司是国税局需求机制建立后的受益者之一。去年，江苏省国税局在全省范围内对普通发票进行了简并，按照规定，鑫缘公司的手写版蚕茧收购发票必须改为机打式发票，而该公司每年所需的农产品收购发票在1.2万本以上，且集中在春、秋季蚕茧收购的两个星期内，平均每天的用票量达800本，如果将手写版发票改为机打式发票，在近千个收购点配备电脑显然不切实际。企业的需求信息反馈上来后，海安县国税局及时与省、市国税局请示协商，决定允许该企业继续沿用手写版收购发票。对此，公司






董事长储呈平感慨地说：“对我们的服务需求，国税局真正做到了有求必应。”

在机制运行方面，海安县国税局把服务事项划分为依申请和依职权两大类。依申请方面，主要是加强以办税服务厅为主阵地的服务载体建设，把纳税人提起的涉税事项统一归口到办税服务厅受理，提供“一站式”的窗口办税服务。在全县范围内进行了办税服务厅和办税窗口的整合，将原来35个办税窗口整合为23个综合服务窗口。纳税人可以在全县任意选择一个办税服务厅办税。同时，开通“网上办税服务大厅”，使纳税人足不出户即可办理所有涉税业务。依职权方面，全面梳理整合各项职能性服务措施，确定了保增长促发展税收政策性服务、大企业直通车和调研服务、外向型经济税收服务、稽查征管职权性服务和纳税人权益保护服务５项重点服务内容。

在服务评价上，海安县国税局建立了内部考评和外部评价机制。内部考评主要对办税服务厅和各岗位纳税服务制度执行情况进行定量和定性的考核评价，设定了工作数量、工作质量、服务态度三大类绩效考核关键指标，统一计算，统一奖金分配办法。外部评价方面，建立了税收管理员、稽查员双述双评，纳税人回访、问卷调查和第三方调查等评价体系。第一税务分局办税服务厅主任何燕说：“由于每个窗口的工作内容相同，窗口人员又按月轮岗，工作量、服务态度、工

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